本报评论员

　　袁纯清省长昨日在政府工作报告中表示，今年政府工作的基本思路是：按照“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的要求，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，努力实现科学发展上水平，让广大群众得到更多实惠。作为我省学习

　　实践科学发展观的一项理念成果，“科学发展——— 发展富民——— 富民强省”的指导逻辑在政府报告中清晰体现了出来，令人燃起更多期待。

　　从“让一部分人先富起来”，到“使三秦百姓富裕起来”，这是一个重大的战略宣言。“富裕”原本是个形容词，表达一种希望进入的状态，现在作为“使动”用法出现，不仅符合以人为本的思路，更是民意之隐隐期望。但值得注意的是：施加这个动词的主语是什么？显然，这个“缺失”的主语很可能就是下一步工作的动力源泉。

　　不断革新的观念应该是“主语”之一。在当下就是急需摆正经济发展和为民发展之间的关系。陕西作为一个内陆省份，决定了一段时间内我们还必须依赖加大投资、以高潮迭起的重大项目建设来拉动经济，但同时还必须看到，单纯搞项目投资对于就业、富民的作用是有限的，还必须通过加强服务业、扶持创业、鼓励中小企业扩大就业等一同展开，形成多个拳头共同一起发力的合力。经济增长要“保”，扩大就业要“保”，民生富裕同样要有针对性地“保”，以往“把GDP搞上去就意味着一切问题解决”的观念必须摒弃。

　　多渠道推行政策应该是“主语”之二。藏富于民素来被认为是经济社会健康的重要标准，而要激活广大基层群众的创富、造福功能，政府需要多项政策的主动扶持：通过财政、金融服务鼓励民间创业；扶持中小企业尤其是特色产业、新型工业的壮大从而吸纳就业；充分发挥关中、陕南、陕北的区域优势并努力协调城乡发展；……百川滂沱，终归于海，细观这些战略，无不关系到“富民、强省”的能力。舍掉一桩桩一条条细化的造福渠道而空喊口号，“富裕百姓”就会大大地被虚置。

　　各级政府服务水平的显著提高是 “主语”之三。要将经济增长与民生需求结合起来，将民生福祉与服务型政府结合起来，就需要政府在行政改革上有所跟进。作为一个欠发达地区，政府的作用需要被强化——— 这是完全市场经济国家引燃金融风暴却乏力防控的教训；但又必须强调政府不乱作为———这是我们过去无数次有过的教训。面对2009年复杂而重要的多项工作部署，尤其需要警惕一些官员的动摇、懈怠与折腾，警惕旧有的官僚习性让我们丧失“危中寻机”的机会。

　　人民的自我“使动”是“主语”之四。比起“让一部分人先富起来”，让全体人民都能富裕起来是一种更高的情怀，更难的工作，进而也需要更大的动力。不必否认，陕西人有着浓重的“皇天、皇土、皇城”意识，这也造就了相对封闭、保守、求稳的心理及小富即安、不求大进的惰性意识，这让我们比起沿海地区，常有眼界窄、不敢闯、不敢试、发展慢的问题。改革开放以来，这种现象大为改观，这个需要正视。所以，在政府坚定表示要“富裕三秦百姓”并推出系列政策之时，需要人民群众继续解放思想，更新观念，挺身而出，敢闯敢干。

　　2008年陕西实现了生产总值15%%的增长，2009年在各种 “寒风”之下仍然提出了13%%的增长目标，这两个远高于国内平均水平的数字，说明陕西经济的态势很好。但在2009年要完成这么多任务，仍然不能掉以轻心。唯有依托陕西已有优势，立足投资，强化民生，才能协调发展、全面发展，从而做到科学发展；唯有科学发展，才能最大程度地富裕百姓。不形成这样的执政合力，在旧有的行政惯性作用下，很可能还是一部分地区富裕、一部分人富裕，“富裕”的主体就难以是每一个“三秦百姓”。