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作者:唐志超 陈双庆
以色列在加沙发动的大规模军事打击已持续18天,造成900多人死亡,4100余人受伤。巴以冲突造成的巨大人道主义灾难引起国际社会高度关注。这场冲突将成为美国当选总统奥巴马就职后必须面对的一个重大国际危机,也将直接考验其处理国际危机的能力和智慧。
以军大规模进攻加沙的时机选择,显示了其对奥巴马当选的担忧:第一,奥巴马与布什相比不够亲以。自奥巴马参选以来,以色列国内以及美国犹太人一直担心他可能在政策上向阿拉伯国家倾斜;第二,以色列对美新政府的中东政策疑虑重重。以方认为,从奥巴马公开发表的讲话中可以看出,美新政府可能会调整对伊朗、叙利亚及真主党、哈马斯的政策,以方担心调整会给以带来不利;第三,奥巴马的外交和安全政策调整与以色列利益发生错位。奥巴马已宣布将从伊拉克撤军,提出中东不再是反恐战争中心战场,美将转向阿富汗和巴基斯坦。这意味着美对以色列安全的关注可能降低。
以军大规模军事行动的背后因此隐藏着多重动机:一是削弱哈马斯,改变加沙及巴勒斯坦政治力量对比,扶持以阿巴斯为首的温和派力量,扩大法塔赫在加沙的影响力;二是消除2006年对黎巴嫩战争失败的阴影,重振军威,为以色列前进党在2月10日即将举行的议会选举拉选票;三是“兵谏”奥巴马,警告美新政府不要偏离美以特殊关系轨道。
巴以冲突对奥巴马的考验实际上就是对美国中东政策的考验,这势必会影响到中东局势未来的发展。首先,巴以冲突是中东问题的核心,奥巴马对巴以危机的处理,不仅将显露其中东政策实质,也将构成未来美以关系和美阿关系的新基础。若处置不当,美未来中东政策将严重受限,中东和平进程将面临严峻考验;其次,冲突可能影响美与阿拉伯国家及伊斯兰世界关系的修复。奥在竞选期间曾承诺以全新、积极的方式与伊斯兰世界沟通,改善美国与伊斯兰世界关系,并有意在上任100天内选定一个伊斯兰国家发表重要演讲,为这种全新沟通方式拉开序幕。但是,假如在这场冲突中,奥巴马被视为亲以分子,无疑将对这一政策产生强烈的负面影响;第三,冲突还可能危及美对伊拉克政策及反恐政策的调整。巴以冲突加剧,在中东引发剧烈震荡,这可能迫使奥巴马重新审视将反恐中心转移到阿富汗和巴基斯坦的决策。
到目前为止,即将上任的奥巴马一直拒绝公开评论以色列的行动,仅用“一国不容二主”一语带过,而媒体则以“震耳欲聋的沉默”来形容他对流血冲突的无动于衷。奥巴马对以军行动保持沉默,尚未正式就职是其摆得上桌面的理由,还可给自己留有余地,但一旦走到前台,就无疑是遇上了一场“遭遇战”,难以躲避。巴以最新冲突将成为奥巴马上任后遭遇的首个重大国际危机,将直接考验奥巴马的外交智慧和危机处理能力。
(作者分别为中国现代国际关系研究院中东室主任、亚非所副研究员)