作者：五岳散人

　　继新疆阿勒泰地区在国内创制官员个人财产的调查、申报与公布之后，浙江慈溪日前也开始试行领导干部廉情公示制。比之阿勒泰地区虽然开风气之先河但被人诟病为不专业的行为，应该说处于江浙一带繁华区的慈溪上手就做得相当专业，不但已经有300多位领导干部的廉情公布在本单位的政务公开栏里，而且其公示的内容也相当专业。

　　我们知道，腐败或者利益的灰色地带也是与时俱进的。从刚开始把现金藏在自己床垫下面，已经发展为全方位的隐蔽型利益获取方式。不但主政者的家人有可能代收代管，原本的现金行贿也可能变成了股份或者古董，甚至主政者的孩子出国之类的行为，也成为上供的最佳机会。面对如此繁复的手段，原本简单的申报表格还是有些不够用，所以，从新闻中披露的廉情公示项目来看，估计慈溪的各级领导是要忙一阵了，不但是车子房子要填写清楚，连家属的情况也要填写。就此，有关专家说此公示制度更加接近于官员财产申报制度的本意还是有道理的。

　　更像样的是，除了官员主动公示以外，还要由该领导所在单位员工无记名投票，看看这位顶头上司是不是说了实话。老实说，这点最让人觉得设计这个制度的人不是在作秀，因为没有监督的自我申报制度基本就是个摆设，而所有监督里，谁能比本单位的人更加合适呢？

　　一个良好的制度发育是令人欣慰的，而这个制度的发育走了一条与其他制度不同的道路，不是自上而下的由上面利用行政命令进行推广，是下面一些地方自动自发地寻求制度的进步。这种自发的廉洁，正是表现出了现在这个时代的一些特征。

　　从某种意义上说，改革开放本身或许是从上到下的一场转变，但我们如果回想这三十年的改革过程就会发现，基本上可以说所有制度的创新都是一种所谓的“追认制”。从小岗村的18个血手印，到承包国有的厂子，其本质都是先去做了事情，事后由政府进行其合法性的追认。即使在去年召开的十七大上被认为是具有里程碑意义的有关农民土地流转问题，也是在民间早就实行有年，依然是追认式的合法化。

　　应该说一个正常的国家，其法律与政策有时是有滞后性的，一般都是民间探索出新的方式，而后如果不违反原有的框架或者确实是当初没有办法规定，则由立法机构或者政策制定部门进行认可，其形式就是立法或者立规。甚至在分权制衡的国家，很多法规也是地方上先进行了试验，然后才上升到整个社会的立法层面上。

　　而经过了这些年的发展，这种自觉变革的形式看来在我们这里也开始出现了。原本在经济发展领域里政策法规的创造性是得到认可的，而且也在这三十年的发展中起到了很重要的作用。这次从新疆阿勒泰开始、浙江慈溪进一步完善的自发寻求廉洁政府形象的工作，已经从经济领域的制度创新，走到了行政领域的制度创新上来了。这其中的意义非同小可，甚至可以说其意义不下于当年小岗村的血手印。因为地方政府从单纯的经济自发改革走到了政治自发改革，可以看作是新的一轮改革开放的先声。

　　所以，当前的紧要处是敦请高层关注并且尽快研讨这种自发廉洁的成果，尽快使其正规化、制度化，以此奠定官员财产申报制度的根基。天下苦官久矣，政府形象在少数官员天价烟的烟雾中已经模糊不清得很了，借此地方政府自发的良机，把改革推进一步，当是大势所趋、民心所向。 (作者系知名网评人)