作者：李学江

　　1月20日，美国第44任总统奥巴马正式走马上任，入主白宫。然而，等待他的并不只有鲜花与掌声，更有严峻的内外政策挑战。

　　奥巴马之所以一飞冲天，平步青云，在某种程度上似可说是借力于这场席卷全美的金融风暴。现在这场风暴已将美国经济拖入衰退，仅2008年年底1个月，美国就丧失了50万个工作岗位。因此，奥巴马上任伊始就面临如何把经济拉出衰退的巨大挑战。为此，奥巴马与国会民主党人协商，拟就了一个8250亿美元的方案，其主要内容是：以数千亿美元的巨额投资架桥铺路，提高能效，改造基础设施等，期望这既能带动就业(他许诺要创造400万个工作岗位)，也为经济的长远发展奠定基础；同时拿出2750亿美元用于为个人和企业减税，以提高人们的购买力。此前布什政府的救市方案效果不彰，奥巴马的这一大手笔能否奏效亦有待观察。奥巴马本人就表示，他手中并没有能让美国经济出现奇迹的“水晶球”。

　　国外挑战是如何赢取两场反恐战争。奥巴马做出的16个月内从伊拉克撤军的诺言似不难实现，因为伊拉克局势确有好转，为美军抽身创造了某些条件。所以奥巴马的主要挑战不在伊拉克，而在如何取胜阿富汗。他一直是将阿富汗视为反恐的“中心战场”。可1年多来，塔利班大有卷土重来之势，而美国和北约空中打击造成的大量平民无辜死伤则让民众对美军和本国政府滋生出日益高涨的敌视心理。美国现正拟增兵3万人，并敦请欧洲增兵。可后者为民意与能力所限并无跟进兴趣。如何说服欧洲盟友跟进，对奥巴马的外交能力无疑是一次考验。而奥巴马的“支持地方，强调发展，并建立村镇防卫力量”的对阿新战略能否奏效也有待于实践检验。

　　伊核问题将是考验奥巴马外交新思维的另一难题。奥巴马表示，他将采取一种“新的方式”，“重点强调尊重与举行谈判的意愿”；他愿意与伊朗领导人举行无先决条件的谈判。而伊朗总统内贾德对此似也有所期待，表示持“走着瞧”的态度。这就为两国关系的缓和做了某些铺垫。不过，奥巴马仍将是坚守“伊朗发展核武器是不可接受的”这一底线，这似乎预示了两国关系的改善仍将困难重重。

　　不过，奥巴马最紧迫的任务还是如何熄灭加沙战火，进而实现可持续停火。此前，奥巴马表示，巴以平民的惨状“令他心碎”，他将在“上任的第一天”即投入外交斡旋，“更加坚定地打破这一僵局”。然而，此前历届美国总统的努力都徒劳少功，其原因固然很多，但美国一味偏袒以色列，不能成为真正中立而公正的斡旋者亦是主因之一。而奥巴马表示过，他坚定地支持“以色列保卫自己的权利”。事实上，由于犹太院外集团的巨大影响，任何美国总统都不可能改变亲以立场。所不同的只是，奥巴马不会再隔岸观火，对以色列的行为也会有所约束。这也就是为什么以色列急于在奥巴马就职前将战事结束。但只要美国不在定居点、被占领土和难民安置等问题上压以色列做出某些妥协，巴以和谈就仍然找不到出路。对奥巴马来说，中东外交仍是一条荆棘丛生、不易成功之路。

　　尽管如此，奥巴马表现出的灵活务实、愿意谈判的政策立场，对世界来说仍不失是件好事。对此，从俄罗斯到委内瑞拉，各国无不有所期待。

　　(作者为本报驻美国首席记者)