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跟随美国情歌《终于》的经典旋律,美国总统贝拉克奥巴马夫妇20日穿梭于首都华盛顿10场官方舞会,庆祝奥巴马时代“终于”到来。与此同时,最后一次徜徉南草坪、动情话别助手、热情迎接奥巴马的离任总统乔治W布什平静告别白宫,踏上回乡路。
美国时间1月20日,是美国新旧总统交接的日子,干了8年的布什走了,民主党的奥巴马闪亮登场,成为白宫的新主人。虽然美国每次的总统就职典礼都会引起人们的关注,但这次非同寻常,这不只是因为美国这个超级大国第一次由一位黑人执掌行政权力,更重要的是这位黑人总统所面临的严峻挑战,人们对他抱有很大的期望。奥巴马将把美国带向何方,会带来什么,无论是美国的对手还是美国的盟友都在看。
对于奥巴马来说,当务之急无疑是收拾布什留下的经济乱摊子,采取强有力的行动尽快让美国从危机中走出来,当然,这需要时间。不过,美国国会也在配合奥巴马的经济政策,已放行了7000亿美元金融救援计划余下的3500亿美元,而且众议院民主党人又提出了总额为8250亿美元的新的经济刺激计划。这将在一定程度上创造更多的就业机会,挽救更多的企业,为缓解经济危机注入一剂药,拉抬国民提振经济的信心。
恐怖主义是美国的心中之痛。“911”以来,美国通过战争的手段来打击恐怖主义,但其效果并不明显,本拉登没有抓到,“基地”组织仍然存在,塔利班有卷土重来之势,印度孟买的恐怖袭击事件在一定意义上映射了美国的反恐战略打了折扣,南亚地区有可能构成新的恐怖主义活动猖獗地区。美国的反恐重点将放在阿富汗和南亚的巴基斯坦,特别是巴阿边界地区。
美国推翻了伊拉克的萨达姆政权,但伊拉克并不安宁,暴力活动和自杀式袭击从来没有停息过,加之各种宗教和民族矛盾,伊拉克的重建非常艰巨。对于美国来说,现在伊拉克的局势是当初没有估计到的,在战略上也极大地牵制了美国的全球行动能力。奥巴马一直强调要尽快从伊拉克撤军,不过,在撤军的过程中,如何平稳地把权力移交给伊拉克政府,同时要防止其他势力填补是他要考虑的问题。
同样,留给奥巴马的还有迟迟未解决的核扩散阴霾。伊朗的铀浓缩活动并没有因为美国和欧洲的压力而止步,美国和伊朗针尖对麦芒。布什在联大对伊朗的指责,引来的是内贾德的轻蔑手势;美国在波斯湾的武力炫耀,换来的是伊朗要封锁霍尔木兹海峡的反击,两国多次剑拔弩张,但美国似乎在气势上和道义上都没有占上风。朝鲜的核问题在多轮六方会谈中取得了一定的进展,虽然不像伊朗核问题那样棘手,但解决起来也不容易,近一段时间会谈的停滞以及朝韩两国之间的紧张关系添加了解决的变数。伊朗和朝鲜都在观望奥巴马的政策,但可以肯定奥巴马将不排除直接接触和对话的政策,不会跟以前一样一味地实行大棒政策,可能还需要胡萝卜,软硬兼施,双管齐下。
美国的国力尽管仍然是世界上最强的,但布什的单边主义政策已大大影响了美国的软硬实力,美国要摆脱目前的困境,需要其他国家和组织的支持,而这必须要考虑到其他国家的利益和价值,特别是大国的利益,美国的政策钟摆会向多边主义摆动。美国去年底倡议召开的20国经济峰会就是一个预兆。
奥巴马以Change(改变)为竞选口号,深深地打动了美国的选民,人们期待他在短时间内交出一份满意的成绩。(作者系中国社会科学院研究员)