作者：李宁

　　国新办今日举行发布会，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，一亿三千万外出农民工中，总量来看有15.3%，大约两千万的的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。(中国网2月2日)

　　毫无疑问，这一消息将会引起中国高层的注意，对此，陈锡文表示中央一直重视农民工问题。2008年12月20日，国务院办公厅专门发出了关于做好当前农民工工作的通知，其中有六条大的政策。陈锡文说主要的政策大概有这么几个方面：一是鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；二是对暂时没有工作的农民工，各级政府都要给他们提供更多的职业技能培训机会，以增强他们的就业能力；三是凡政府投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工去就业，对于已经返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们去参加农村的基础设施的建设；四是政府采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡以后自己创业；五是要求各地切实保障外出农民工的土地保障权益，回来以后如果确实没有其他的工作可做，家里的承包地还在，还可以保证他的温饱。同时还要求各地的党委和政府要重视农民工工作，特别在当前，要做好监督企业对农民工工资的发放以及农民工社会保障经费的缴纳等等这些工作。

　　笔者以为虽然国务院办公厅发出通知提出六方面的具体意见，但是这六条意见是否奏效，只有在实践中观实效，根据笔者的观察，这六条意见很难彻底解决农民工失业问题。解决农民工失业问题以及防范农民工失业后引发的诸多社会问题的釜底抽薪之举就是政府切实为解决农民工的生计问题，也就是说让农民工有工可务，生活有保障。在目前金融危机的背景下，显然政府是想办法提高就业的，可是由于企业倒闭，政府和企业能给农民工提供的可供就业的岗位会很少，形成僧多粥少的局面。在这样一种背景下，政府给失业的农民工提供最低生活保障无疑是政府必须要做而且能够做到的一点。因此，金融危机导致中国两千万农民工失业，无疑客观上导致中国提前进入高福利国家。

　　我们欣喜的看到，2009年一号文件中规定，抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。当然，这还不是完全和理想之举，我想随着农民工问题的显现和矛盾的发展，政府会相应提出更多的措施来解决这一问题，高福利的社会保障制度建设将随着应对金融危机的次第推进将会逐步深入。