要解决企业职工养老金偏低问题，正确的途径应该在以下几个方面——

　　一要深化机关、事业和企业养老保险制度改革，建立广覆盖、多层次、有差别、可持续的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。养老保险要“统筹”，保基本，这是公平；同时，要与劳动时期提供的劳动数量、质量，即贡献挂钩，这样才能激励人们更好的劳动，为社会多作贡献。这些决定了在制度设计上既要缩小不必要的差别，又要承认地区差别、行业差别和脑体差别。

　　二要全力以赴应对危机，保企业、保就业、保增长、促进经济发展，效益提高。这是根本。

　　三要节省政府开支。如每年公车上3000亿元的耗费，公款请客吃喝的几千亿耗费，还有大量不必要的名为出差和出国考察实为旅游的耗费，等等，只要稍微抓紧一点，和审批严格一点就能节省大量资金。再如国企高管的高薪也应适度降下来。

　　四要通过立法，规定每年国企上缴利润的一定百分比和国有土地出让收入的一定百分比例归社会保障基金。

　　五要扩大财政预算支持社保基金的力度。有学者说，事业单位退休职工养老金水平偏高，使财政“不堪重负”。应该说，近年来国家财政对社保的支持力度是提高了，但我国经济总规模居世界第四，外汇储备总额居世界第一，GDP和国家财政收入迅速增长。在这种情况下，我国2005年社会保障、公共教育、公共卫生三项基本民生指标支出占国内生产总值的比重偏低，分别只有3%、2.9%和2%。除了少数国家比我国低外，绝大多数国家都高于我国。2005年，我国社会保障支出占财政收入的12%，但仍然不够。许多国家社会保障支出与财政支出的比重在三分之一强。我国少了很多，怎么能说财政“不堪重负”呢？

　　目前，我国消费率只有40%左右，这种结构是落后的脆弱的，不可持续的。一般国家在50%—60%，甚至更高。我国要利用这次金融危机的机会，加快结构调整，其中扩大内需，发展社会保障事业就是一个重要举措。

　　党的十七大决定加快推进以改善民生为重点的社会建设，全面建设小康社会。这是一个重大的战略决策。实现这一战略决策就要扩大内需，大力发展社会保障、公共教育、公共卫生等民生事业。这是改革事业单位和企业养老保险制度，关注民生问题的根本方法，这是使全体人民分享改革开放成果，全面提高生活质量的根本举措，这也是落实知识分子政策，强化科技创新，保证社会安定，经济持续稳定健康发展的根本方针。

　　(作者系复旦大学经济学院教授）