作者：杨于泽

　　国务院日前下发通知，要求各地千方百计扩大就业，包括为企业减负、鼓励企业稳定就业岗位等，并规定企业裁减人员20人以上须提前说明，并向相关部门报告。这是我国应对经济下滑的最新政策举措，旨在稳定就业形势，阻止金融危机向社会领域蔓延。

　　经济与社会是两个不同的范畴，经济是社会的基础部分，而从内涵上看，社会比经济要广泛得多、复杂得多。金融危机与经济下滑，首先是一个经济问题，它导致国民收入水平下降，导致大量失业，使社会不稳定因素增多，最终形成社会矛盾爆发的态势。危机由金融而社会，有一个传递、扩散与放大的过程，它需要一定的时间。在时间这个维度上，经济问题并不必然变成社会问题。

　　看到经济与社会的分际之后，我们就可以调动积极因素，把金融危机的影响阻滞在经济领域内。这样做的好处，并不限于社会稳定。社会是经济问题的振荡器，经济下滑导致失业，导致社会矛盾激化，带来社会资源配置上的障碍，使经济形势雪上加霜。阻断这一“传导”过程，经济问题不经社会“振荡”，就不会形成连锁反应。

　　经济下滑，是通过就业、收入这样一些“介质”，对社会领域形成影响的。一些人原来有工作，现在失了业，没有了收入，生活变得艰难，就可能诱发社会不稳定，例如人际关系恶化、犯罪率上升、官民冲突频发。反过来，社会不稳定，经济发展就会阻力重重，困难重重。我们必须做的，就是保护劳动者的合法权利，维持一个可观的社会就业水平和收入水平，以维护社会稳定。社会稳定，是人心所向，也是信心支撑，诚如温家宝总理所言，在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。

　　要保持社会稳定，政府还必须完善和调整社会政策，使之适应社会发展的内在要求，适应经济调整期的需要。经济下滑对社会领域的冲击可以减缓。今年失业农民工数以千万计，城镇失业居民也不会是一个小数目。这种现实，呼唤一种完善的社会保障制度。这种保障制度，不仅有失业的保障，还要有教育的保障、医疗的保障，不仅保障城镇居民，而且使广大农村居民受益。

　　在金融危机向我国经济领域深度蔓延之际，出台一切必要的社会新政，也是一个良好契机。因为这种社会新政是应运而生，也容易达成社会共识。我们看到，去年下半年以来，医改、教改、社会养老保险等一系列社会政策调整已在高密度进行，显示政府建立现代化社会保障体系的意向和努力，为国民生活托底，为社会稳定和持续发展注入信心。

　　在解决经济问题方面，时间是一种宝贵资源。在经济下滑初期，人们对危机有一定心理承受能力，消费信心与投资信心维持在较高水平，这是我们应对危机的时间资源。如果社会政策适当，人们对经济下滑的心理承受能力自然会增强，我们应对危机的时间资源更充沛。在一个更长时间内，经济下滑可能就是一个“纯粹”的经济问题，我们可以专心致志“拼经济”。