作者：曹林

　　在“发消费券”的促消手段受到商务部认可后，杭州市政府开始酝酿“公务员工资福利部分以消费券形式发放”：书记、市长带头，到1万多名公务员，这些公务员的工资和福利要切出5%至10%，以消费券的形式发放。(2月10日新华社)

　　杭州市政府酝酿“公务员部分工资以消费券发放”，体现了公务员一种可贵的身份自觉。不过这种措施关键是要尊重公务员的财产权，领导不能独断地替其他公务员作选择，可以提供现金和消费券两类供公务员自由选择，不能强迫接受消费券。

　　当然，除了对强制消费充满警惕外，公众更担心的是，在公共财政软约束的制度背景下，“将公务员收入以消费券发放”会成为政府滥发福利的制度后门，公务员消费券会异化为一种新公务福利。因为，将公务员工资和福利以消费券形式发放，听起来很正当，但具体执行起来是否真会“以等价的消费券替代等额的工资”，而不是打着拉动消费的幌子变相给公务员增发新的福利，纳税人根本无法控制。

　　首先，公务员工资和福利的发放并不公开和透明，公众根本看不到公务员的工资条，谁来监督消费券与工资的增减关系，从而约束公务员未借消费券增加新的福利。然后，公共财政在纳税人监督之外，政府预算缺乏应有的硬约束，谁能保证政府不会拿纳税人的钱来给公务员增发消费券，把消费券当作一种新的福利——毕竟“消费券代工资”事关公务员群体的切身利益，而决策、执行、监督都由公务员群体自身主导，纳税人被排斥在外，所以很容易异化为一场公务员“自己给自己加福利”的分肥游戏。

　　从节日公车补贴到廉政保障金，多少福利就是在这样的“替代和转换游戏”中异化和沉淀为新公务福利的，多少福利就是在这些冠冕堂皇的理由下被开发出来的。真指望公务员能“减少工资代之以消费券”，结果很可能变成：公务员加了工资又贴了消费券。