作者：童大焕

　　去年入冬以来，我国十多个省区市发生严重旱情。据粗略统计，重灾区河南旱区的小麦灌溉若达效果，仅灌溉所需的电费和柴油费就要耗资约30亿元，而2008年河南省的财政收入为1009.1亿元。针对有人认为抗旱成本投入过大、“抗旱不值”、“抗旱赔钱”等观点，河南省防汛抗旱指挥部办公室副主任杨汴通表示：“抗旱关系到我国的粮食安全、经济大局，不能仅算经济账。”“粮食产量的大起大落，将使我国的经济形势雪上加霜。”（2月11日《东方早报》）

　　记者也作了一个估算，认为巨资抗旱“划得来”：假如我国小麦的市场均价为1元/斤，也就是每吨小麦约需2000元，据此推测，30亿元将可购买150万吨(30亿斤)小麦。河南省近年来冬小麦年产量约为2500万吨，若不抗旱或者抗旱措施不力，再假设因此导致小麦减产10%，即减产250万吨，其价值也远大于30亿元(抗旱成本)。

　　官员和记者这笔账算得好。然而这仅是国计民生中有关“国计”方面的大账，具体到粮农，还有自己的“民生小账”。现实生活中，不论是种子、化肥、农药的投入，还是抗旱的人力物力投入，基本上都要依赖于粮农自己。尽管抗旱的经济和物力、技术投入，各级政府可以承担一些，但人力成本和机会成本的投入，粮农却只能靠自己。

　　因此，最终的抗旱成果，乃至于平时对农业的投入，并不取决于“国计大账”怎么算，而取决于农民本身怎么算他们自己的“民生小账”。他们有权利根据自己的投入产出进行取舍，各级干部也没有权力和能力强迫农民该做什么不该做什么。

　　但恰恰是农民自己的“民生小账”，正在逐步使农民远离农业、远离抗旱。《21世纪经济报道》采访了一位叫时玉永的河南新郑农民，他坦言，按照目前他们家平均每人1.2亩的耕地水平，家里一年种的小麦产粮就足够三年吃的，但“每亩地的种粮收入还不如自己一个月的打工收入(2000元左右)”。河南省社科院农业发展研究所所长吴海峰依据自己的调研结果认为，每亩地种一年粮食的收入还比不上外出务工一个月的收入，种粮的收益比较低，从而“农民浇麦不积极也是正常的”。这样的情况在本次遭遇旱灾的山东、河北、安徽等主要粮食产区普遍存在。

　　虽然多位粮食专家认为，本次旱灾对国家粮食安全并不会产生太大影响。但农民普遍对种粮、对抗旱的隔膜态度，还是隐隐折射出我国的粮食安全问题不容掉以轻心。国家再好的粮食政策和农业、农村政策，再优秀的农业技术力量，分散（分配）到一个个具体的、人均耕地不足一亩（有的地方会多一些）的农民身上，都会变得无足轻重，对农民的收入构不成任何实质性的影响，则中国的农业和粮食安全就只能“靠天吃饭”。这是格外令人担忧的。

　　（作者系《中国保险报》评论主编）