作者：周东飞

　　2月12日，温家宝总理与13位邀请来的基层群众代表围坐在椭圆形桌旁，听取他们对政府工作的意见。这13位代表，有种粮农民、养猪大户、技术工人、失岗返乡农民工、应届大学毕业生、社区民警、乡镇卫生院医生、小学教师、汽车司机等。温家宝对大家说：“你们应该是中南海的主人，来到这里就像到家一样。”

　　每年两会前夕征询民众代表对政府工作报告的意见，这显然已经成为中南海的新例规。2006年，在政府工作报告征求各界意见座谈会上，出现了3名来自基层的群众代表。2007年，国务院第一次专门为基层群众代表召开了征求意见座谈会。2008年，基层民众代表增加到13人。4个年头过去了，从“中南海的大门面向民众”到“民众应该是中南海的主人”的发展变化，在见证制度生根发芽的同时，更意味着以人为本的情感愈加浓烈。

　　前不久，温家宝总理在西班牙塞万提斯学院发表演讲时，将“民为邦本、民贵君轻”的民本思想列为中国传统文化的精髓之一。并指出，我们提出的“以人为本”，是对民本思想的继承和发扬。应当说，近现代以来的政治哲学家们对民众地位的认识逐渐趋于一致，民众是权力的来源，也是政府权力合法性的裁判者，政府行使权力的目标在于，为民众实现权利提供保障。民本理念从古代思想家的主张到今天世界性的共识，其魅力不在于思辨色彩本身，更取决于浩瀚历史航程中载舟覆舟的正反教训。证之以应对危机、共克时艰的局势，民本理念尤其需要得以更好的落实。

　　去年下半年以来，全球金融危机对中国经济的影响全面显现。中国政府出台了包括4万亿经济刺激方案、金融9条、十大产业振兴规划等一系列应对措施，当下的中国正处于不进则退的爬坡阶段。渡过难关将向何处寻找信心和动力？正如温家宝总理所言，“人民是信心的力量源泉，是战胜困难的法宝”。仅从经济层面分析，政府投资可解一时之危却无法提供持久动力，对外贸易不仅面对硬需求的减少而且要经受保护主义的考验，真正能使中国率先走出低谷的只能是扩大消费、拉动内需。靠少数富人增加对奢侈品的需求，显然无法承担拉动内需的使命。真正担当扩大消费主力的，仍然是占人口最大多数的中低收入群体。

　　在经济危局下落实民本理念，不能靠口号的重复，而务必要见其实功。落实民本理念，必先重视民生利益。通过加大投入、创新制度等方式完善社会保障体系，以免除民众消费的后顾之忧，这已是无庸重复的共识。于此之外，更应防止利益集团以危机为要挟，借机侵吞民众合法利益的企图。近日以来，建议取消带薪休假、废除最低工资标准，乃至暂定执行《劳动合同法》的游说纷纷出笼，无一不是打着应对危机的旗号。如何秉持公平正义以防偏听偏信，自是政府职责所在。落实民本理念，尚需扩大民主参与。温总理坚持4年征求民众对政府工作报告的意见，堪为民主决策之楷模。非常时期利益更为敏感，出政策做决策更需要以民主方式达致科学有效，求得最大多数人支持。此事关乎社会稳定，亦关乎民心向背。

　　民本理念若真能落实，则足以出智慧，出信心，出购买力，出增长率，自是应对危机的源泉与法宝。若仍疑虑，且听总理所言：“我们有13亿伟大的人民，如果13亿人民都能共享改革发展的成果，我们的成果就会增加许多；如果13亿人民都能为国分忧，我们的压力就会减轻许多；如果13亿人民都能团结奋斗，我们的力量就能强大很多。”