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张贵峰:拿什么约束人大代表的雷人建议

http://www.sina.com.cn  2009年02月16日09:25  红网-潇湘晨报

  作者:张贵峰

  原广州地铁老总、现执掌广州白云国际机场的广东省人大代表卢光霖,常有“经典语录”。2月14日,卢光霖又抛出了一个有点“烫”的观点:“政府不要再搞最低工资标准了,最低薪水应由市场决定”。(2月15日《新快报》)

  卢光霖代表这一建议的不合理性,显而易见,乃至不值一驳。现代市场经济条件下,工资薪水其实从来就不是也不可能是一个可以完全交给市场来决定的问题,这既是由劳动力供给与需求的不完全平衡、往往供大于求的总趋势决定的,更是由劳动力供需双方市场交易地位和相应的权力能力的不对称、不平等所决定的。

  既如此,为什么像“政府不要再搞最低工资标准了”这样的“雷人”的人大代表观点和建议,还是层出不穷地不断涌现呢?诚然,依据有关法律,人大代表是有权利就各种社会问题畅所欲言自由发言,并不受法律追究的,但更重要的问题是,既然代表人民是人大代表的基本职务身份,其任何发言建议就不可能也不应该只是完全自由的、基于自身利益的个人言论,而必须代表他身后的选民并对他们负责。这诚如《代表法》所要求的,“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求”。

  而“政府不要再搞最低工资标准”之类的发言和建议不断地被代表们脱口而出,或许说明,上述《代表法》所要求的种种人大代表与选民之间的权力授受、监督制约以及相应的机制,并没有真正建立起来并有效发挥作用。关于这一点,一个有目共睹的反证便是:长期以来,全国各级各地的人大代表罕有因为不能与选民“保持密切联系”、“听取和反映他们的意见和要求”,而被后者质询乃至“依法罢免”的先例。

  所以,对于人大代表“雷人”、无法被公众普遍接受的言论、建议,我们现在最需要批评和反省的,其实并不是这些言论建议本身,而是其背后所以能如此的、妨碍遮蔽人大代表人民性充分体现和传达的机制体制,进而尽快去着手完善、改进它。


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