新京报社论

　　据《南方日报》昨日报道，在广东省十一届人大二次会议上,省人大为每位代表发放了1000元的“特别履职补贴”，主要用于代表在闭会期间开展联系人民群众活动中支付的通信、交通、资料等费用和起草、打印议案建议文稿等方面的支出，意在鼓励代表认真履行职务,积极下基层调研。

　　应该说，人大代表也是一份工作，也要付出劳动，有的时候这种劳动还要自己付出额外的时间、精力和金钱成本，对此给予补贴甚至报酬也属正常，体现了对代表权的尊重。不过，每人发放1000块是否就能够达到更好地鼓励代表履行职务的目的呢？这其中恐怕也要因人而异。也就是说，比追问代表们得到了什么更重要的是，要追问他们干了些什么。

　　事实上，人大代表履职情况是参差不齐的，有的代表勤勤恳恳，但有的代表甚至连人大开会都没时间去。至于能抽出时间做调查的恐怕更少。据《新京报》报道，北京市人大统计，59名常委会组成人员，去年全年出席会议全勤的竟然只有12人，而出勤率在50%以下的组成人员多达8人。如果能够有区别地、向那些履职积极性较高的代表发放补贴，而不是现在这样平均配置，显然是更合理的做法。

　　当然，发放1000元的“特别履职补贴”，而无直接压力促使其充分了解民意，效果也不见得好。有激励也要有惩罚，只有建立起相应的失职追究制度，甚至对不作为者进行处罚，才能促使人大代表更主动地行使职权。在这个意义上，应该让人大代表们认识到这1000块钱是一种压力———拿了人民的钱，应该给人民多办事。

　　不过，人们也曾听过这样一句很有道理的话：“凡是能够用钱来解决的问题，其实都不是真正的问题。”这样看起来，如何让人大代表积极履行职务显然是个真正的问题，因为每个人都会同意：那1000块解决不了这个问题。一些地方人大代表履行职务的情况并不理想，出现了代表权力及职能的弱化等情况，要下决心解决这个问题，有许多举措比“给钱”更有效果，比如完善选举制度以更充分地体现民意，探索代表日常联系选民的制度等。

　　民主政治确实是需要专职人员去做科学调研和论证，金钱和精力都是不可或缺的，如何让人大代表更有精力，更有经济实力投入到工作中去，广东省人大发放1000元履职补贴提出了这方面的问题，也正是它的意义所在。

　　目前人大代表的选举是间接选举，这也没什么问题，但关键在于选民和候选人“亲密接触”的机会不能减少。目前对人大代表和人民群众之间的日常联系还没有硬性的规定，而要让人民代表尽职，除了发补贴鼓励，还要让选举机制的完善带来他们尽职的动力。

　　同时，我国目前的人民代表多是兼职，一般代表自己有更主要的工作，因此其工作只是短期的、兼顾的“业余工作”。如何让代表投入的精力更多一些，有更多的时间去下基层调研，恐怕还需要进一步探索更好的途径，比如进一步公开代表的联系方式或办公地点等，另外，代表们还应主动通过各种便捷途径加强与民众沟通。

　　说到底，这1000块钱只是一个象征，意在鼓励代表履行职务。不过，一些人大代表为何仍需要提醒和鼓励？履职补贴或许解决不了这个问题，但它确实也提醒我们：人民代表大会制度需要与时俱进，作更加深入的改革。