社评

　　提要 “购房退税”、“购房入户”是以损害大多数人利益去提振虚华的楼市，从一个城市的发展来看，无疑是一种短视行为。

　　春节过后，各地的楼市依然不见起色，不少开发商都加大了打折降价的力度，与此同时，很多地方政府也陆续推出了一些优惠措施。譬如，“购房入户”政策。上海市政府新闻发言人近日明确表示，上海不会推出类似“购房退税”、“蓝印户口”等政策，据此我们认为上海市政府也不会推出“购房入户”政策。但因为市政府方面没有明确说过，上海不再搞“购房入户”，因此市场对此还有议论，利益方面对此还抱有希望。

　　广东省建设厅本月14日提交广东省十一届人大二次会议的材料显示，2009年准备在有条件的城市放宽购房入户政策。而此前，成都、重庆、天津、杭州、温州及厦门等地，都在近期稳定当地房地产市场的举措中，相继推出了购房入户有关政策，或是降低了原有户籍政策的门槛。

　　实行这样的政策的目的是为了什么？当然这样的政策实行可能会达到几种效果。

　　购房入户肯定会引起城市户口政策的某种变化，或者我们能够说，引起现行户籍政策的松动。长期来我国实行的是城乡二元结构的户籍管理制度。时至今日，这套制度其极不合理的不平等已经显而易见，改变这个不合理的制度刻不容缓。可是，这个制度历时很久，牵涉过多，改革还得一步步走。因此，购房入户政策的实行也算是对城乡二元结构户籍管理制度的一次冲击，一项改革吧。

　　不过购房可以入户，实际上就是以金钱为门槛，岂不是在户籍问题上制造新的不平等吗？如果说像当年深圳、上海浦东那样的新开发区为了迅速繁荣起来有必要实行购房入户政策，那么今天已经很繁荣的大城市完全没有必要在户籍制度上产生新的不平等。上海市政府宣布，不会再实施“蓝印户口”政策，并将在本月底推出“上海市居住证”与上海市常住户口衔接的具体实施细则。

　　实施购房入户政策的主要目的当然是为了刺激楼市。而当前各地刺激楼市的两大办法，一是购房退税，二是购房入户。对这两大办法各地政府和房产开发商都很有兴趣。

　　我们暂且不谈实行购房退税或购房入户政策能不能刺激起当前的楼市，让我们看一下实施这两项政策可能引起的后果。我们曾经说过，依照公共财政理论的最基本原则，税收手段理应被严格限制慎用，绝不能够成为被地方政府随意动用的应景式政策手段。税收是公众支付给政府的服务回报，其目的是让政府更好地服务公众。因此，是否符合公共利益最大化是税收开支的唯一原则，也正因此，在财政体制管理严格的体制下，财政支出的每一笔动向都需要经过纳税人的审核。就以目前房地产市场而言，当下透过税收补贴政策来鼓励购房，完全背离了税收政策的基本要义。也就是说，购房退税，其实就是把公共财政——大家的钱补贴给了少数购房者——归根结底补贴给了房产开发商，这显然有失公平的原则，有失市场的原则。

　　同样，购房入户不利于城市发展，它还是一种以众人的纳税为少数人、为一个行业买单。因为如果一个城市允许购房入户，房地产企业在短期内得到一笔几十万或上百万的购房款而这个城市却背上了长期的社会保障负担。

　　假如购房者是一个即将退休的人士，他用完自己一辈子的积蓄在城市买一套房子，办一个城镇户口。这购房款确实是被房地产商得到了，但整个城市却必须用公共财政在将来的20多年里给他提供各种水涨船高的养老和医疗服务……

　　归根结底，只有把楼市泡沫逐步挤出，才能平稳发展房地产业。各地政府不能因为短期利益而急急忙忙出台各种损害大多数人利益的政策而去补贴楼市。