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周子勋:提高个税起征点需要理清几个问题

http://www.sina.com.cn  2009年02月23日07:12   上海商报

  作者:周子勋

  随着我国经济放缓、企业负担沉重、居民消费不旺,同时乘着全国“两会”召开之时,关于提高个税起征点和个税改革的呼声也日见增强。将起征点提至更高不仅有利于增加低收入群体的利益,也有利于维护法律修改的严肃性。在长期内将促进消费的真实增长,并能增加内需,对调整经济增长结构也是有利的。但在笔者看来,上调个税起征点不容忽视以下几个问题。

  首先,个税起征点上调在短期内可能会带来一些物价上涨的压力。虽然我国CPI和PPI分别出现连续9个月和5个月的回落,表明我国宏观经济正面临更为严峻的通货紧缩压力,但这绝不意味着中国通胀已经消除。如果调控政策放松力度出现较大偏差,通胀怪兽很有可能在未来某个时间会卷土重来。

  其次,对地方税收收入也产生一定的影响。现在个人所得税收入占财政收入约6%,起征点的提高可能导致这部分税收收入或收入增速的减少。在地方收入本已吃紧的情况下,主管部门也会考虑通过其他税收来补偿这一部分的损失。

  第三,个税充分发挥收入分配调节功能的一大前提,是实现初次分配公平正义,这应成为国家更大的着力点。但是即使再科学、再完善的个税制度若未能与其他制度形成合力,那它也不可能支撑起社会公平的大厦。

  周子勋 (北京 分析师)


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