周子勋：提高个税起征点需要理清几个问题

http://www.sina.com.cn 2009年02月23日07:12 上海商报

　　作者：周子勋

　　随着我国经济放缓、企业负担沉重、居民消费不旺，同时乘着全国“两会”召开之时，关于提高个税起征点和个税改革的呼声也日见增强。将起征点提至更高不仅有利于增加低收入群体的利益，也有利于维护法律修改的严肃性。在长期内将促进消费的真实增长，并能增加内需，对调整经济增长结构也是有利的。但在笔者看来，上调个税起征点不容忽视以下几个问题。

　　首先，个税起征点上调在短期内可能会带来一些物价上涨的压力。虽然我国CPI和PPI分别出现连续9个月和5个月的回落，表明我国宏观经济正面临更为严峻的通货紧缩压力，但这绝不意味着中国通胀已经消除。如果调控政策放松力度出现较大偏差，通胀怪兽很有可能在未来某个时间会卷土重来。

　　其次，对地方税收收入也产生一定的影响。现在个人所得税收入占财政收入约6%，起征点的提高可能导致这部分税收收入或收入增速　的减少。在地方收入本已吃紧的情况下，主管部门也会考虑通过其他税收来补偿这一部分的损失。

　　第三，个税充分发挥收入分配调节功能的一大前提，是实现初次分配公平正义，这应成为国家更大的着力点。但是即使再科学、再完善的个税制度若未能与其他制度形成合力，那它也不可能支撑起社会公平的大厦。

　　周子勋 (北京分析师)