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人民时评:屯兰矿难警示如何完善国企监管

http://www.sina.com.cn  2009年02月26日10:16  人民网-人民日报

  作者:郝洪

  山西屯兰煤矿,一个“保持百万吨死亡率零纪录”的品牌煤矿,没有因连续多年无安全事故而名扬天下,却为一场突如其来的矿难而广为人知。

  灾难如此无情,只一瞬间,它在吞噬鲜活生命的同时,也打破了人们的思维定势,甚至动摇人们一直以来坚守的某种信念——“现代化大矿也会出事?!”这是遇难矿工家属和矿难幸存者的苦苦追问,是舆论普遍的关注,也是令一向以“没有一块煤带血”而自豪的煤矿管理者难以接受的现实……

  在人们印象中,重大矿难事故总与中小煤矿,特别是小煤窑结缘,原因不外乎监管失范、违规操作、安全保障不到位等等。而每天开会强调井下安全、经常培训、每日一题、每月一考,下井前提前一小时做安全准备的大型煤矿,是很少出问题的。

  事实并非如此。初步调查表明,屯兰矿存在通风管理不到位、瓦斯治理不彻底、现场管理不严格、安全措施不落实等等问题。员工井上对答如流的安全知识,还是抵挡不了井下突发的灾难。山西省省长王君在24日的国务院事故调查组全体大会上的话一针见血:“高投入不等于绝对安全,设备、人员、管理一步不到位,就可能酿成大祸!”

  有些本该在产品质量、安全管理、社会责任等方面作表率的国有企业,不时出现各种问题,这其中原因何在?

  过去,政府对国有企业管得比较多,从生产计划到安全管理,事无巨细。许多问题,企业没想到的,政府替企业想了;许多措施,企业落实不下去的,政府帮忙落实了;许多风险,政府与企业一起扛了。但现在,国企也转制上市,一些原来政府承担的监管职能转而由市场来完成,原有监管放松了,市场监管机制却又失灵,监管出现了真空。

  在分析屯兰煤矿事故原因时,国家煤监局局长赵铁锤说,“虽然近年来大矿的管理水平、生产水平大大提升,但不等于百分之百安全,特别是生产周期较长的大矿,容易出现思想麻痹。”不让企业出现思想麻痹,就得加强监管。屯兰煤矿不是上市企业,无须对外公开煤矿的安全生产条件、企业的安全生产系数、员工的安全作业指标,如果不是发生事故,外界不会也无从去追问这些安全数据,对屯兰煤矿,要依靠市场监管显然不现实。至少在现阶段,细致、有效的监管机制,仍然是促进这类企业良性运转的重要保证。 

  很多国有大企业,是当地政府的放心企业,但放心不等于放松管理。屯兰矿难让我们换个角度看问题:如何完善对国企各项监管?这很值得深思。


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