作者：葛剑雄 全国政协常委、复旦大学教授

　　以往全国或地方的人代会、政协会，一般都采用按姓氏笔划为序安排座位，笔划少的排在前面，笔划最多的排在最后。像我这样姓“葛”的，总是和蒋、谢、韩、魏、戴等姓排在最后一排，而姓一、丁、刁、刀、于、马的代表、委员自然坐在前排。

　　对此，个人自然不必计较，但人大代表是代表一个选区的公民，政协委员也是一个届别的代表人士，他们是代表人民行使权力，是代表本届别或党派参政议政、政治协商。他们在会上的座位是否安排合适，在媒体上是否得到同样的报道或显示，在会上是否能充分发挥作用，必定是选民和各界人士所关注的。而且，形式上、程序上的公正和平等也是民主政治所不可或缺的，全国两会从调整座位安排入手，完善平等原则，是民主制度建设的题中应有之义。

　　其实，全国政协常委会已经作了这样的安排，即每次会议调整一次座位———向前移两排，而最前面的两排则移到最后。如去年第一次常委会时，我按姓氏笔划顺序坐在最后第二排，而到这次第四次常委会时，我前移到第七排。这样，到第七次常委会时，我应该移到第一或第二排了。如果两会的大会也实行这样的办法，那么每一位代表或委员在一届任期内，都有机会坐在离主席台较近的座位。

　　当然，这只是完善人代会和政协制度的一个方面，如何充分发挥每一位代表或委员的作用，还要各方面努力。例如，在大会期间，领导大会的是主席团或常委会，各个代表团是团长，各个组是召集人，而不是中央或地方的党政领导。其他代表或委员，无论他们正担任什么重要的党政职务，是多大的名人，有多大的社会影响，都应一律平等。他们行使职权的机会，如发言、提案、质询、会见媒体等应一视同仁。但实际上，往往是领导干部前排坐，普通代表后排听。领导干部做指示，普通代表认真学。

　　在这方面，还需要媒体的配合。比如说，电视报道时，不要老盯着主席台或官员、名人、前排，也要给普通代表、委员和后排一些镜头。经常看到要人、名人被围得水泄不通，后面的记者甚至不知道在采访谁，也听不到在问些什么，反正先拍了录了再说。媒体的老总往往只关心自己的记者采访到几位部长、多少名人，而不问反映了多少民意和代表心声。否则，即使座位调整了，反映在媒体上的还是老样子。