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全国政协常委葛剑雄:两会还有很多细节须调整

http://www.sina.com.cn  2009年02月28日08:52  新京报

  作者:葛剑雄 全国政协常委、复旦大学教授

  以往全国或地方的人代会、政协会,一般都采用按姓氏笔划为序安排座位,笔划少的排在前面,笔划最多的排在最后。像我这样姓“葛”的,总是和蒋、谢、韩、魏、戴等姓排在最后一排,而姓一、丁、刁、刀、于、马的代表、委员自然坐在前排。

  对此,个人自然不必计较,但人大代表是代表一个选区的公民,政协委员也是一个届别的代表人士,他们是代表人民行使权力,是代表本届别或党派参政议政、政治协商。他们在会上的座位是否安排合适,在媒体上是否得到同样的报道或显示,在会上是否能充分发挥作用,必定是选民和各界人士所关注的。而且,形式上、程序上的公正和平等也是民主政治所不可或缺的,全国两会从调整座位安排入手,完善平等原则,是民主制度建设的题中应有之义。

  其实,全国政协常委会已经作了这样的安排,即每次会议调整一次座位———向前移两排,而最前面的两排则移到最后。如去年第一次常委会时,我按姓氏笔划顺序坐在最后第二排,而到这次第四次常委会时,我前移到第七排。这样,到第七次常委会时,我应该移到第一或第二排了。如果两会的大会也实行这样的办法,那么每一位代表或委员在一届任期内,都有机会坐在离主席台较近的座位。

  当然,这只是完善人代会和政协制度的一个方面,如何充分发挥每一位代表或委员的作用,还要各方面努力。例如,在大会期间,领导大会的是主席团或常委会,各个代表团是团长,各个组是召集人,而不是中央或地方的党政领导。其他代表或委员,无论他们正担任什么重要的党政职务,是多大的名人,有多大的社会影响,都应一律平等。他们行使职权的机会,如发言、提案、质询、会见媒体等应一视同仁。但实际上,往往是领导干部前排坐,普通代表后排听。领导干部做指示,普通代表认真学。

  在这方面,还需要媒体的配合。比如说,电视报道时,不要老盯着主席台或官员、名人、前排,也要给普通代表、委员和后排一些镜头。经常看到要人、名人被围得水泄不通,后面的记者甚至不知道在采访谁,也听不到在问些什么,反正先拍了录了再说。媒体的老总往往只关心自己的记者采访到几位部长、多少名人,而不问反映了多少民意和代表心声。否则,即使座位调整了,反映在媒体上的还是老样子。


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