作者：朱永新(全国人大常委会委员、民进中央副主席)

　　我是第十届全国政协委员和第十一届全国人大代表，根据我的了解，原来全国人大代表的座位安排，首先是按省、市、自治区，以及界别的固定安排排序；其次根据代表的姓氏笔画确定其座位。而全国政协委员的座位安排，也是首先根据界别的固定安排排序，再按照委员的姓氏笔画确定座位。

　　这种安排方式在一届五年之中没有变化。这样，就造成有的代表、委员幸运地每次都坐在靠主席台的前面，有的代表、委员则一直坐在后面。因为位置是北京、上海等大城市相对居中，边远地区相对“边远”，姓氏笔画少的相对居中，笔画多的相对“边远”。

　　有些评论对这样的做法提出批评：“对平等参政的代表和委员而言，座位安排的这一细节，其实蕴含了某种不平等。”我想，从安排方的角度，不可能是刻意地“不平等”的，可能更多的是考虑到会议工作的复杂性，担心不断的变化会导致会议出现混乱和差错，甚至也可能担心几千名代表、委员每天换位置会有抱怨。

　　我个人认为，位置的安排本身没有什么“不平等”的考虑，也不可能影响代表委员参政议政的积极性。如果认为位置的安排损害了代表、委员参政议政的积极性，至少是低估了他们的觉悟与水平。当然，从位置的心理学而言，坐在前面与坐在后面，人的注意力、新鲜感等，多少是有一些微妙的差异的。

　　其实，在台上的全国人大和全国政协主席团的位置，每一次都是变化的，都是要进行一些调整的。因为，常委和主席团的人数毕竟比较少，一张位置图，很快就可以找到自己的座位。每一次位置的变化，都是非常适应的。据透露，具体调整座位的办法如下：代表(或委员)将被等分五份，每次将有五分之一的代表(或委员)距离主席台最近。从而以此类推，最后一次大会，最后座位的代表将成为最前位置的代表。

　　应该说，这是一个以人为本的变化，这也是一个体现机会平等原则的变化，这还是一个体现心理学规律的变化。这个细微的变化，可能会给工作人员增加一些工作量，但是对大部分代表、委员来说，一定也是持欢迎态度。

　　每年两会都会有一些新变化。每一个变化都彰显出我们越来越以人为本，越来越尊重代表委员，同时也越来越关心老百姓的感受。这是值得肯定和继续发扬的。