东方早报首席评论员 鲁宁 

　　全国政协十一届二次会议昨天开幕，十一届全国人大二次会议亦将于明天如期召开。至此，在未来的十数天里，一年一度的“社会主义民主政治集中实践和展示周期”将引发国内外舆论的广为关注。早报从今天起至“两会”结束日，每天辟出一块版面刊发“两会评论”，与广大读者一起关注国事，关注民生，关注2009年的中国如何应对经济危机。

　　由金融危机引发的全球经济危机，提前引爆了中国经济多年积累却始终“悬而难化”的结构性矛盾。出口大幅下降，外国投资锐减，存量内需萎缩，失业压力加剧，社会失稳风险骤增。情势逼人，如何应对危机——“两会”集思广益之广度和深度，成为社会各界关注的焦点所在。

　　经济问题是2009年国内“第一问题”，“保八”成为拉动内需、缓解就业压力、保持社会基本稳定的根本物质基础。因而，在很大程度上，今年的“两会”堪称“保增长两会”，亦可称之为“保民生两会”。

　　读者当还记得，去年11月9日国务院颁行“国十条”打响“经济保卫战”，但从去年10月份起，国内按月统计的财政收入、税收入库、对外贸易、工业增加值、货物运输量、发(用)电量等衡量国民经济运行质量的关键评价指标一直呈逐月下跌态势。眼下，时令虽已步入3月，但今年1月份最主要的经济运行评价指标——1月份GDP迄今尚未公布……

　　2月23日政治局会议为“经济保卫战”加码，提出“大规模增加政府投资，大幅度提高社会保障水平”。2月28日温总理与数十万网友在线网聊时坦言：“百年罕见的金融危机还在蔓延，没有见到底。”紧接着，在“2009跨国公司中国论坛”上，中央政策研究室副主任郑新立透风称：“如果一季度经济还未见底，将视情况进一步加大政府主导的投资力度及拉动内需的力度。”前天，官方的人民网刊出一篇“猛文”，声称总盘子可能达致8万亿-10万亿元的“经济刺激新计划”正处于高层讨论之中，该“猛文”出自渣打银行中国首席经济学家王志浩撰写的一篇报告。追溯“经济刺激新计划”的消息源，王志浩以“有官员暗示”作答。还有，官方的国家信息中心经济预测部副主任祝宝良公开发出警示：“目前中国经济形势比1998年亚洲金融危机时更困难，本轮经济危机的调整周期要长于1998年(调整期4年)，只有当民间资本自动进行投资之时，中国经济才能言及有所复苏。”综合上述官方和民间、正式和非正式、主流和非主流的信源，我们以为至少有两个问题很值得社会各界思考：

　　其一，政治局会议为“保八”加码与温总理的“还未见底”说互为印证，间接证明“保八”的难度超过先前(最初)的预计，想要实现“保八”目标，政府主导的投资和社保“托底”投入仍需大幅增加。

　　其二，力争“保八”，中央政府仍有相应的资源可以集中使用，这无异于昭告社会，中央政府“手中有粮心里不慌”，客观上有利于增添社会各界合力迎战危机的底气。

　　若说业界重在关注“两会”如何讨论“保增长”，那么，老百姓则更加在意“两会”如何讨论“保民生”。民生选项(欠账)很多，按轻重缓急排序，社保、医保、低保等“三保”最值得政府操心费力，保就业更系当务之急。那么，现有4万亿甚至数量更大的由政府主导的投资方案中，用于偿还民生欠账的“三保”究竟安排多大盘子，地方配套资金安排多少，信息归谁公开，资金如何做到减少“跑、冒、滴、漏、截、挪、贪”等消耗，账目归谁公开，归谁审计监督，出了问题作何处罚，以及今年偿还民生欠账的阶段性目标等等百姓担心和忧虑，能否通过“两会”作出权威的解疑释惑。

　　熟悉“两会”运作规则和运作程序的读者知晓，“两会”年度例会并非是具体政策的制定大会，而是中国特色的代议制民主政治表达平台。如何最大限度地发挥“两会”集思广益之功效——我们期待代表和委员少赞美、多思考，少讲成绩、多讲问题，把困难讲透，把症结找准，惟有如此，政府下一步的“救市”政策才能更具针对性和可操作性。如是，建立于明确复苏预期之上的信心，才能真正称为合力战胜危机的信心。