作者：王克忠

　　提要   在提振外需受到其他国家经济的阻碍时，拉动内需则是解决我国经济问题的根本所在，而要促使百姓大胆放心地去消费，社会保障必须大幅度提高。 

　　2月23日，中共中央政治局开会讨论国务院拟提交十一届人大二次会议审议的“政府工作报告”稿。会议强调把促进经济平稳较快发展作为“首要任务”，同时指出，要大幅度提高社会保障水平。同一天，在中央政治局第十二次集体学习会上，胡锦涛总书记又强调要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。在同一天两次重要会议上，中央强调“扩大内需为主”、“大幅度提高社会保障水平”。这不是一般地讲扩大内需，而是“提扩大内需为主”，不是一般地讲提高社会保障水平，而是“大幅度提高社会保障水平”。这是从来没有过的。说明中央要动真格，下决心扩大内需。我理解这是又一项重大决策。

　　这项重大决策抓住了事物的根本，也就是抓住了目前我国经济领域生产与消费这一主要矛盾。生产决定消费，消费也反作用于生产，没有消费，也就没有生产。这是马克思主义基本原理。

　　在一般情况下，生产处于矛盾的主要方面。但在一定条件下，矛盾的主要方面也会转换，如今天在世界金融危机的冲击下，消费成了矛盾的主要方面。由于我国经济结构和收入分配结构存在的缺陷，这种“缺陷”主要表现在以下四个方面：(1)经济的出口依存度高。(2)第三产业在国民经济中的比重偏低。(3)劳动者工资性收入在国民收入初次分配中份额偏低。(4)国民消费率偏低。在这种不合理的经济结构和收入分配结构条件下，国民经济易受外部经济变动的影响，造成重大的负面冲击。   

　　我国是社会主义国家，社会主义生产的目的就是最大限度地满足人民的物质和文化的需要。大幅度提高社会保障水平，采取更强有力的措施扩大国内需求，特别是扩大消费需求，这是完全符合社会主义生产目的的，我国有条件也有可能这样做，并做得更好。大幅度提高社会保障水平，包括提高住房保障、公共教育等方面的投入水平。这些都将极大地促进内需，特别是消费需求的扩大和民生的改善。

　　第一，大幅度提高社会保障水平，本身将在很大程度上扩大内需，尤其是消费需求。社会保障包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，还要加上住房保障和公共教育等众多方面，涉及全国13亿人和以万亿元计的资金，从而将大幅度扩大消费需求并形成庞大市场。

　　第二，大幅度提高社会保障水平，有利于稳定人们对未来收入的预期，敢于消费，放心消费。大幅度提高社会保障水平，既包括扩大社会保险覆盖面，也包括提高社会保障水平，从而消除人们对社会保障特别是养老金水平将下降的担心，以及为了应对未来收入水平下降而不敢消费的心理。

　　第三，大幅度提高社会保障水平，将大大强化分配的激励功能。养老金是退休职工劳动时期工资的延期支付，从而决定于劳动者劳动时期提供的劳动数量和质量，也就是缴费贡献。你劳动时期提供劳动数量越多，质量越高，缴费贡献越大，则退休后领取的养老金越多，因而大幅度提高社会保障水平不仅对退休职工是一项巨大的利好，而且将大大激励在职职工，使他们更加勤奋地学文化、学技术，提高自己的人力资本的技术含量，自觉投入自主创新活动，为单位，为企业和国家提供数量更多、质量更高的劳动。这是有利于人力资本成长和科技创新的重大举措。人是生产力中最活跃、最革命的因素，我国社会的未来和希望就在于人、人才的培养及其科技创新能力的提高。

　　第四，大幅度提高社会保障水平，将加快经济结构的调整和发展方式的转换。大幅度提高社会保障水平，将加快农业、消费品工业和第三产业的发展，促进经济结构和发展方式的转换，直接增加就业，提高劳动者的收入水平，并带动更多的消费需求。所以，这些都将促使我国产业结构的高度化，并由出口导向型经济向内需主导型经济发展，大大增强抗危机能量，大大提高国际竞争力。

　　(作者系复旦大学经济学院教授)