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民主,具体而言即“开放、透明、争议不断、真话如潮”,正成为近年来全国两会最鲜亮的特征,并呈“愈演愈烈”之势。现已全面拉开的2009年全国两会,势必将延续这一趋势。
2007年,全国两会的民主之风给世界留下深刻印象,有外电这样评论:“作为中国特色的民主政治形式,中国两会的民主气氛日益浓厚,中国式民主制度正日益成为世界民主制度的一种新模式。”
2008年,全国两会的民主之风再次引来国际瞩目,有外电这样评论:“正在举行的中国两会给人留下开明、求真、面对现实的新印象。这表明中国决心要迈向世界主流国家之岭。”
还有一个须重笔浓墨道明的客观现实是,网络的空前发展和网民数量的几何增长,正为两会民主注入强大的生命力,越来越多的“面对面”、“零接触”、“民意权力对接”让民主坐上“现代化”的火箭。
全国两会的民主气象,也正从当初的“惊鸿一瞥”向“家常便饭”和“政治常识”演进,“民主代议”正与“全民直议”交织,“众人诺诺”正朝“众人谔谔”转变,民主政治里的“协商”正因融入“争论、妥协、求同、存异、谈判、博弈”而愈加接近民主的本质。以两会为中心、以各类媒体为平台、以代表委员和亿万网民公众为主流、以真话实话坦诚话为主要内容,会议召开的数天一度成为全国上下民主氛围格外高涨澎湃的“黄金周”。
“两会民主”作为中国民主政治最重要的体现之一,不仅需要在全国最高权力机关层面充分体现,更需要在全国各级的权力机关层面予以体现,毕竟,各个层面高涨澎湃的 “两会民主”才能使民主之风深入中国政治生活的各个角落,才能更大容量和限度地听取民声、顺应民意、满足民愿。这就期待,不仅能看到总理与网民聊天,更能常常看到省长、主席、市长、县长、局长、处长们与当地网民聊天;不仅能看到全国人大代表、政协委员的“隆隆炮声”,更能看到省级、市级、县级人大代表、政协委员的“隆隆炮声”;不仅能看到全国两会代表委员热议的直播现场,更能看到各级两会代表委员热议的直播现场……
在期待全国两会民主之风全面开花的同时,也敦请激发“两会民主”气象的各类制度改革能加大力度、继续前行。
两会民主之风已成大势,代表委员“知无不言、言无不尽”的政治道德本能亦因势而生,只是“民主之风”有高涨之处,也有相对“舒缓之地”,一些地方各级代表委员监督问政的责任勇气难望许多全国两会代表委员的责任勇气之项背,一时的高调监督并不能一劳永逸地形成对某些行政部门的长效监督,代表委员数天的批评和议政很难使千头万绪的问题在短期内化解,这一系列的“短板”所在都需要更加完善的制度予以弥补。这种制度的弥补,需要激发和提升各级人大代表和政协委员的监督力度、参政议政能力,需要使两会对“一府两院”的监督和协商始终保持两会期间的高调与高效,需要两会结束后公权力依然会在代表委员的监督力量下时刻保持谦卑与尽责。而这些改革,是全国两会改革的进一步深化,是中国民主政治从进步走向进步的更深刻体现。