总结2008，部署2009。温家宝总理5日上午在人大十一届二次会议开幕式上作政府工作报告，就国际金融危机冲击下，中国如何抗击外部风险和内部挑战做出系统阐述。

　　年年有报告，今年更不同。此前国内外舆论俱充满期待，希望金融危机下的中国能“有所作为”。政府报告回应了这种期待，明确指出：2009年政府工作要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，全面实施一揽子计划，包括大规模增加政府投资等一系列“大”手笔。而GDP增长8%左右、城镇新增就业九百万人以上等14个关键经济数据，更能体察出浓郁的信心基调与民生基调。

　　中国面临的风险与挑战，与美国式金融危机有很大不同。其一，它直接体现于实体经济，与国内本已存在的生产过剩一经结合，矛盾加剧；其二，它是在中国社会保障水平较低、医疗教育等社会压力都较大的背景下发生的，整个社会抵御风吹雨打的能力羸弱，缺少一副“钢筋铁骨”。即便没有此次世界性金融危机，上述两个矛盾迟早也需解决。所以，通过财政和货币手段强行拉动需求，在短期内克服经济困难，只是“应对危机中国版”的一部分，更重要的一部分是：如何转危为“机”，深入调养整个社会的肌理，提升从公民到政府防风寒、抗击打能力。

　　毕竟，对于“过冬”这回事，不是简单地希望潮水落去，我们还“活”在沙滩上。“活”有多种，有只剩一口气的残喘，也有活蹦乱跳更加意气风发——— 我们需要的是后一种活法。大家期待的不仅仅是“安然”度过2009年，还要赢得一个长远发展的未来……要做到这一点，光被动救火远远不够，还需要清楚地明了中国肌体的羸弱之处，并要及时补齐短板——— 这是战术眼光之外的战略视角。

　　中国的社会肌体需要怎样的调养？总体而言，就是夯实一个国家的基础。比如让利于民，实施民生减负。唯有致力于公共财政在公立学校、公立医院与保障性住房等方面更多承担，致力于提高房保、医保、劳保、养老保险等社会保障水平的一揽子计划，编织好社会安全网，才没有后顾之忧的扩大内需、形成“消费型社会”。

　　比如增强肌体造血功能，通过金融创新、全民减税等提升社会造富能力。鼓励民间创业，扩大中小企业吸纳就业，都需要有健全且灵活的金融服务，这也是现代社会的“动脉支架”。此外，放松价格管制，开放服务业，推动城乡一体化改革、户籍制度改革实现人的自由流动，也都是增强社会造富力之举。

　　再比如，以血脉通畅避免肌体间断性疼痛。这就需要继续赋民于知情、表达、监督等各项权利，及时疏导情绪，确保社会稳定；这就需要继续发扬基层民主，推进未竟的政治体制、经济体制改革，极大地制约权力；这就需要通过加强民众、媒体监督等各类制度性改革，打造廉洁、高效的为民政府……及时理顺方能避免养痈成患。

　　温家宝总理说，越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定；工作报告也对大力发展社会保障事业、减轻居民企业负担等有所描述。这不仅是一种民生情怀，更是一种发展智慧，需要各级干部深刻去理解、体悟。如果只有“跑部钱进”，只有大上快上，不明了社会肌理羸弱所在，就难以说于危机中抓住“机遇”。

　　一个健康的社会肌体，一定头脑是冷静的、四肢是灵动的、身体是协调的、血脉是通畅的、精神是愉悦的……2009年的工作千头万绪，一个统领性的思路就是：不断调养中国社会的肌理，令其更具免疫之力、协调之力、通畅之力、创造之力。社会肌体强一分，抵御寒冬的能力就增一分；社会肌体强一点，剑指未来的能力就强一点。有人说，中国此前30年遵循的是“危机导向的改革”，不论这说法准确与否，可以断言的是：如果应对得当，治标治本，于危机之中“导向”一个更广阔的30年，不见得就是奢望。