作者：陈敏

　　国务院总理温家宝在作政府工作报告时表示，要促进房地产市场稳定健康发展。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。加快发展二手房市场和住房租赁市场。(据3月5日中新网)

　　温总理的讲话，释放出“为二套房贷松绑”的积极信息。那么，“二套房贷松绑”能否撬动房市，让房市稳定发展？

　　关于“二套房贷”，有必要回溯到2007年。

　　那时候，正是中国房市“热火朝天”之际，房价一路走高，老百姓望房兴叹。为了抑制炒房投资与投机和规避银行风险，9月27日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会共同发布了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，对商业性房地产信贷政策进行了调整。具体来说，就是试图对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的借款人，提出了较为严格的限制措施，明确要求贷款最低首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。这一《通知》，被称之为房贷新政。

　　从“二套房贷”新政施行的效果来看，它对炒房投机行为的确起到了一定的抑制作用。但也不可否认，它同时也增加了二手房交易的各种税费与门槛，抑制了房地产的消费，特别是在老百姓收入有限而房价依然高企的时候。因此，从一出台，就伴随着“宁可让大多数人买不起房，也不能让少数人多买房”的指摘，因而被指是一个“饮鸩止渴”的政策。对此，中国房地产开发集团理事长孟晓苏日前在做客网易时，直言二套房政策伤害的是穷人而不是富人。他说，如果老百姓为了扩大自己的住房，到底是把自己的房子卖了自己住到大街上，然后再买一套房，还是先买一套房，把它装修好了，把味散尽了再住进去？更有人说，老百姓大量的是买二套房，实际上二套房贷政策抑制的是老百姓的购买力，抑制的是内需。应该说，这种说法，也不无道理。

　　事实上，随着经济的发展，随着人们生活的改善，一个人一生和房子的关系，往往经历从租到购、从旧到新、从小到大的过程。对此，饱受人们责难的任志强倒是有先见之明。在限制二手房买卖的政策刚出台之际，他就提出质疑——没有人卖二手房，又如何让人能从旧到新地换购呢？难道一定要让本就买不起新房的人也买不起旧房吗？难道让连购买二手房都要贷款和有困难的家庭非得去买新房吗？没有了二手房交易的流通等于断了梯次消费的后路，也扼杀了市场。

　　一年多过去了，世界经济形势发生了令人意想不到的巨大变化。在金融海啸影响下，如何刺激消费，提振经济，成了世界各国普遍关心的问题。当此之际，为二套房贷松绑，促房地产市场稳定发展，也是中国各级政府需要迫切应对的难题。相信这一政策的出台，会起到积极的作用。但是，前提是——房价要降下来，降到老百姓能够承受的水平。如果房价继续居高不下，我想，即便政策再有利，也难带旺房市。