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周俊生：停止围绕股票交易印花税的折腾
作者：周俊生
提要 股市无论是否“势头很猛”都不应成为提高印花税的说辞，“5·30”事件在每个股民心中依然记忆犹新，何况刚刚恢复的一点市场信心是经不起折腾的。
股票交易印花税，在我国税收品种中并不是一个重要的门类，除了2007年因为一轮前所未有的大牛市出现而使财税部门意外地获得了2100亿元“大丰收”以外，在历年的国家税收中只是一个“小头”。但是，由股票交易印花税所引起的多场风波，却成为我国股票市场“大事记”中不可忽略的记载。就在中国股市刚刚出现起色的眼下，又有人开始在它身上动起了脑筋。全国人大代表、宁波大学外语学院院长范谊在参加今年全国两会期间，向记者表示，他将建议尽快提高股票交易印花税率。
范谊代表的理由是，目前的股市势头很猛，此时如果还不及时调高印花税率，一是国家财政漏失税收，二是不利于股市平稳可持续发展。在股市发飙前就压一压它，小幅调高税率，既不会对股市上升造成致命打击，又可以增加国家税收，并为今后根据股市走向进一步调整税率留有余地，可进可退，保持主动。
目前的股市实际状况真的像范谊代表说的那样“势头很猛”吗？对中国股市稍有了解的每一个投资者都会得出否定的结论。中国股市自去年10月从1664点的底部回升以后，确实出现了可观的涨幅，但是，我们在研判这个升幅的时候，不能忽视目前市场所处的基本环境。中国股市在前期出现的巨大跌幅，既有内部调控政策失误的原因，也有外部金融危机肆虐所产生的影响。这种“内忧外患”深刻地压制了中国股市，目前，尽管我国国内在财政政策和货币政策调整以后，股市已经有了一个比较宽松的政策环境，但由于外围市场金融危机还没有见底，一方面美欧股市连创新低，另一方面外围实体经济的下行也对我国上市公司的效益产生不可低估的负面影响，这都给我国股市的上行产生了很大的心理压力。由于股票交易市场的低迷，股票发行市场的功能已经完全丧失，股指期货、创业板等筹备多年的新型投资品种也不得不无限期延后。因此，仅仅以股指出现了一定的上升，就认为股市已经到了“势头很猛”的阶段，这是一种对市场的严重误判，如果以此为依据来提高股票交易印花税，对市场的恢复和发展无疑是有害的。
其实，即使目前的股市真的出现了像范谊代表所说的“势头很猛”的情况，是不是就应该提高股票交易印花税呢？答案也应该是否定的。印花税起源于商品交换还不发达的时期，是一种“雁过拔毛”式的税种，并不完全符合现代税收的理念，它增加了商品交易的成本，阻碍市场的发展。特别是在股票市场，由于早已实行无纸化交易，电子交易已经成为基本的交易手段，实际上已使印花税的收取变得“师出无名”，因此它的发展方向应该是彻底取消。政府在股票市场中的税收可以通过对证券商的营业税、对上市公司红利分配的资本所得税等途径来实现，甚至在条件成熟的时候可以开征股票交易资本所得税。如果说在目前还不宜取消股票交易印花税，那么我们至少应该保持它的稳定，而不能根据行情的波动来不断地调整它的征收额度。这种在印花税问题上出现的折腾实际上是对市场的折腾，是对投资者的折腾。
我们必须看到，尽管政府从来没有承认股票交易印花税是股市调控的一个工具，但事实上政府在长期的实践中确实是将它作为一个调控工具来使用的，这一税种的“不堪承受之重”，其中最典型的是2007年的“5·30”事件，范谊代表认为当时造成的市场恐慌是“股民误读政府意图”，但政府当时的意图到底是什么，估计这位代表也不能找出另外的说辞。反过来说，既然股民的“集体误读”在当时造成了这么大的影响，就说明它所产生的效果并不是好的，以至政府不得不在不到一年时间里将其重新调整。因此，我们再也不能围绕着股票交易印花税，给市场添加一些不稳定因素。
目前，拉动内需已经成为我国抗击金融危机影响的一个措施，众所周知，股票市场的上升可以有效地提高投资者的财产性收入，从而提高社会的消费意愿，拉动内需。因此，即使是从抗击金融危机影响这个目的出发，我们对股市也不应该像范谊代表所说的那样“压一压”，而是应该想办法拉一拉。我们对股市应该爱护有加，再也不要对它来回折腾了，要知道，目前脆弱的市场信心是经不起这种折腾的。
(作者系本报财经评论员)
