作者：散人

　　日前，全国工商联在全国政协会议上提交了一份大会发言稿，题目为《我国房价为何居高不下》。发言稿说，根据去年全国9城市“房地产企业的开发费用”的调查显示，在总费用支出中，流向政府的部分(即土地成本+总税收)所占比例为49.42%。其中，三个一线城市中，上海的开发项目流向政府的份额最高，达64.5%；北京为48.28%；广州为46.94%。

　　所谓“流向政府的部分”，就是政府从每个房地产项目中得到的收入，这个概念可以等价代换为花钱买房的人所支付的款项中，上述比例的钱直接进入了地方政府的财政收入，剩余的部分才是建筑成本以及房地产商的利润。

　　从2005年起，房地产市场一直处于上升的势头，房价之高昂，已经成为了诸多渴望有一个家的居民心中之痛。从去年开始，调控房地产的呼声就一直不绝于耳，中央政府也多次出台各种政策，企图抑制房地产的热度，从宏观层面调整房价。这种过快飙升的房地产价格，不是被归罪于炒房团，就是房地产商的漫天要价。

　　但是，真正了解此行业的人士其实都知道，由于整体经济增量增速显著，导致一轮轮的地产投资过热并非是住房价比天高的原因，而是地方政府借着经济的高速增长，对城市土地进行了一系列操作造成的。比如人为造成土地的放量不足，从而拉升土地价格等措施，直接导致土地成本所占比重在房地产总成本的比例飙升。这也被形象地称为“土地财政”。

　　由于城市土地的稀缺性，加上外部经济环境的刺激，本来应该是正常的土地增值，变成了“卖地游戏”。从“土地财政”到“卖地游戏”，使得地产价格继续推高，进一步刺激了这个市场的投机行为。地方政府从中得到的好处是GDP大幅增长，财政收入大幅增加。于是，从“卖地游戏”进一步变成了“卖地财政”，用地产增继续拉高GDP的总值。这本来就是早晚会爆发的炸弹，但如果经济继续高速增长，爆发似乎还能推迟。金融风暴的到来，提前引发了这枚炸弹。

　　长久以来，房地产商因为伴随着这种“卖地财政”的实行而成长。风暴来袭之时，房地产商也能够意识到，自己的角色处于一个很尴尬的位置上。所以，具有房地产商联合会背景的这个发言稿，从成本的角度开始澄清其售价高昂的房子之价格构成。从某种意义上说，这是对地方政府“卖地财政”的一种撇清。

　　就此时而言，公开站出来澄清地产高价的成本组成确实是有意义的，但这个意义并非在公众面前澄清自己在推高房地产价格方面的作用，而是让公众知道，这个价格到底是谁推上去的。更重要的是，房地产市场如果还需要维持，并且平安度过这次金融风暴所带来的影响，只是进行这种澄清是不够的。利用“卖地财政”提供增长数据的地方政府与捆绑于其上、并且得利不菲的开发商，都应该反思其做法。并且借此公布数据之机，也借助这次金融风暴带来的影响，使得房地产市场重归理性。

　　当然，地方政府在其中更应该反省自己的财政策略，使得这种“卖地财政”不再成为其构思经济大局时的首选、甚至是惟一选项。

　　□散人(北京 编辑)