作者：刘朋

　　杨洁篪外长的记者会一开始就遇到了一个总结和前瞻性的开放式问题。他的回答提到了两个概念，他说，一年多来我们是在努力地统筹地理区域外交和具体领域的外交。按照外长的划分，地理区域外交包含大国外交、周边外交，与广大发展中国家外交，乃至于相当程度的多边外交。具体领域的外交包括像经济外交、安全外交、人文外交、公共外交等等。外长的回答，透露出中国外交的一个新变化。

　　中国过去对地理区域外交运用娴熟。这样的例子很多：“三个世界”的提法让中国一下成了多数派；发展与非洲兄弟的关系，他们将中国“抬”进了联合国；中美苏大三角让中国掌握了左右逢源的优势。

　　中国以往外交的重大胜利，很多是依靠地理区域外交的运作，强调在力量的分化组合中巧妙操作，并在关键点上施加影响。但是这种方式的运用在将来世界中越来越有限。无论是“陆权论”、“海权论”、“平衡手”、“大三角”、“东西方”等政策选择，都已经缺少足够的操作空间。世界在变小，除了领土边界之外，其他边界都在模糊，而且，国际制度网络越织越密，连美国也无法打破。布什绕开联合国安理会攻打伊拉克，让美国吃尽了苦头，最后不得不求助于联合国。再比如，就当前的金融危机而言，它已经成为了世界各国主要的外交问题之一。但是，这个问题的解决，任何传统的外交手法都失去效力，权力政治毫无施展的空间。各国只有合作，共同应对危机才是共赢之路。“同舟共济，携手共进”绝不应当被简单视为外交辞令。

　　中国在具体领域的外交还不熟练，尤其是缺少统合这些资源并加以利用的意图。中国向来把外交问题看得比较重，外交无小事。民间也普遍将外交工作视为庙堂之上的工作。我们的外交活动常常忽视使用经济、文化等工具。某些时候甚至刻意忽视这些工具，比如，中国的华人华侨，他们不仅仅为中国的改革开放提供了第一桶金，而且，他们也是中国施加国际影响力的重要依靠，帮助中国加强与所在国家的关系。

　　外交服务于经济建设，同样经济建设的成果也可以用来推动中国的外交工作。随着中国经济实力的上升，中国开始重视经济在外交中的重大作用。比如，不久前的环法采购。其实多年之前，中国也曾经有过类似的举动，通过经济向法国施加压力。1992年法国向台湾出售“幻影2000战斗机”，中国政府宣布，撤销部分拟议中与法方的大型合作项目，如广州地铁、大亚湾核电站二期工程、购买法国小麦等；不再与法国商谈新的重大经贸合作项目。法国新政府不久上台，立刻便谋求改善对华关系。

　　加强专门领域的外交，不仅仅是中国外交策略的提升，也是当前世界发展的客观要求。虽然这个世界远不是相互依赖的世界，但是，无可否认，使用武力的成本在不断提升，国家之间承受不起交战成本，大国使用武力也受到越来越多的限制。各国倾向于使用非传统工具来施加压力，从而形成政治影响。

　　中国现在还讳于承认对非传统外交工具的使用，其实这大可不必。美国的经济行为常常是与外交相挂钩的，在国内法中还明确承认。美国一直以来的留学生项目都有影响其他国家社会精英、传播美国价值观的政治导向。

　　奥运是中国一次成功的人文外交，我们反对奥运政治化，是反对政治干扰体育，但是，不应忽视奥运附加的交流、交往的功能，也不可排斥奥运的外交作用。北京奥运吸引了世界的目光，本身就是一次中国的外交展示。世界各国的首脑集聚北京，参加开闭幕式，本身就是一场大规模的外交活动。正如杨洁篪外长所言：“把奥运会搞好，把人文外交搞好，2008年的中国外交就成功了至少一半。”

　　杨洁篪外长一再强调人文外交，应该说是中国外交从庙堂到大众的回归。北京奥运会的外交成功，离不开运动员、志愿者、普通国民的重大贡献。中国外交逐渐认识到了民间的力量和资源。

　　中国能够加强对具体领域外交的重视，是中国完善外交方式和理念的重要一步。美国提出外交的“硬实力”、“软实力”甚至还有“巧实力”，这是美国人不断探索和改进外交的努力，中国也要积极拓展外交思路，整合外交资源，最大程度的服务于中国国家利益，实现一个个外交的丰收之年。(中国传媒大学公关舆情研究所 刘朋)

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