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毕诗成:你都定了,要我们来干吗

http://www.sina.com.cn  2009年03月09日15:45  金羊网-羊城晚报

  作者:毕诗成

  财政部副部长廖晓军近日风头甚盛,盖因其斩钉截铁地抛出一系列带有浓郁官方色彩的“定论”:“个税起征点近几年不会上调”,“消费券不会全国发放”,“印花税已经没有继续下降的空间”,“遗产税也还不具备征收的条件”,几乎每一句都跟舆论风向“戗着来”。指望借两会东风推进诉求的网民被兜头连泼冷水,也难怪要火气冲天、结伴骂娘了。同样火大的还有不少代表委员。在廖副部长抛出“个税起征点近几年不会上调”高论之后,全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞就提出疑问:“你都定了,要我们来干吗?”他认为,这样的大事决定权不应该在一个部委,“代表委员们还没讨论,你表什么态?”

  “你都定了,要我们来干吗?”如此敞亮的质疑难得一闻,也发人深思:在代议体制中,原本民意代表与政府官员截然分开最好,现在既然基于现实有一批“官员代表”、“官员委员”,那么两会召开之时,双重角色集于一身,怎样定位才不至于角色“拧巴”?

  要说廖副部长发言的这一刻只代表他个人,恐怕没人相信,不代表组织的“个人”谁有能力就如此重大问题连续说“不”?要说廖副部长发言之时代表财政部,这是财政部的内部“共识”,这些话就有些“早产”了———代表委员是去共商国是,并监督政府工作的,不是去听政府官员“训话”的。连胡锦涛主席发言之后也谦虚地说“请指正”,连温家宝总理也要向代表“报告工作”,你一个财政部官员何以就敢在讨论未竟之时,斩钉截铁地往外抛“定论”?

  我们为什么要隆重地开两会?就是要搭建一个平台,让几千名代表委员“代表”他们身后的选民与界别,充分讨论国计民生,尽情表达,全面博弈,最后凝聚成共识,形成政策。现在倒好,讨论正酣,甚至还没完全展开,官员就作出毫无商榷余地的表态,岂能不伤参政议政者之心?岂能不严重扭曲参政议政的程序?

  不是霸道地不让官员们说话,而是不能揣着官员的优越感在代表委员队伍里说话。以个税起征点问题为例,拉动内需,要老百姓手上有钱才能消费,于是柳传志等代表委员建议调高个税起征点促进消费。建议刚出来,财政部高官就直接“否决”,讨论还有意思吗?发消费券这回事儿也一样,在成都、杭州推出消费券后,商务部部长陈德铭表示,商务部将认真跟踪消费券效果问题,中央正研究全国推出消费券的可行性。没想到就在代表委员热论其可行性之时,廖副部长直勾勾来了一句——— “消费券没有‘国家计划’的可能,国家不会普发消费券”。如果各个部门都这样“胸中早已揣定论,任尔东南西北风”,两会还开什么开,何必费钱费口舌,直接买票回家算了。

  财政部官员如此不解风情乱表态的一幕让人怀疑:两会内外的很多“民意”,在多大程度上被认真听取?有没有一些部门仍然摆不正位置,充满权力的傲慢,只相信自己的脑门,不相信公众的嘴巴,两会代表委员呼吁一千遍一万遍,人家爱怎么想还怎么想,想怎么办就怎么办?延伸开来,即便更多的部门官员没有跳出来“戗民意”,但在民意面前岿然不动,令很多事情长期搁置不前,不同样也是将民意当花瓶来摆设吗?恐怕只有更多代表委员勇敢站出来,用法律赋予的权力对有摆不清位置的官员进行质询、问责,才能让他们对民意、对权力更多一些敬畏。


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