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沈晓杰：发展国民住宅的威力在哪里
作者：沈晓杰
全国人大代表张红日前提出发展“国民住宅”的建议。根据这份建议，普通家庭只需用他们3至6年的家庭收入，就可买到一套户均90平方米的小康住房。按照国家统计局公布的2007年城镇居民人均可支配收入13786元换算，“国民住宅”在全国城镇的平均房价，每平方米不能超过2757.2元。
实际上，把全国城镇房价大幅下降到“2750元”的水平，不仅符合住房市场发展的科学规律，也有现实的市场基础。根据国家统计局和原建设部的有关数据计算，2007年全国城镇平均房价大概在每平方米4000元左右。把房价由4000元降低到2750元，意味着只要把全国城镇房价下降不到三分之一即可。
而要把全国城镇商品房价“拉下”三分之一，在现实操作中并非不可能。众所周知，现在的中国房地产销售价格中，开发商的利润(远高于社会平均利润率)和土地成本占了大头。如果能打破开发商垄断，完全放开房地产市场，再加上适度减少政府土地收入，把我国城镇房价总体水平“拉下”三分之一是完全有可能的。
有人担心，房价大降以后，全国每年城镇商品住房开发成倍增长，会使城镇土地“难以为继”，甚至影响到“18亿亩耕地红线”。实际上，这样的担忧是多余的。从世界各国的经验来看，城市的房地产开发和城市化的发展一样，是一个节约和集约土地的过程，而不是相反。根据国土资源部的数据测算，我国农村农民包括宅基地在内的住宅区用地，人均在150平方米左右。而在城市住宅小区，按容积率1.5的“高标准”计算，一套人均35平方米的小康住房，人均住房占地只有23平方米多，人均比农村少120平方米以上。所以，只要实行城乡一体、同一规划的住房保障制度，就不仅可集约和节约出更多土地资源，还将增加数千万亩“新增耕地”。
发展国民住宅，在当前形势下最大的意义，莫过于在“保增长、保就业”方面具有无可替代的巨大作用。发展让老百姓买得起的国民住宅产业，将重新激活住房消费。按照住房小康的发展要求，今后全国每年需新增住房17.88亿平方米，这比过去住房发展较快年份，每年还要增加10.75亿平方米。以每平方米2757.2元计算，仅此一项全国一年新增GDP就可高达近3万亿元。加上住房产业倍增后对相关产业的拉动，国民住宅产业的发展将使我国GDP的一年增量高达6万亿元，相当于去年全国GDP总量的五分之一。
根据测算，一年新增10.75亿平方米的住房，可新增岗位2150万人；而国民住宅带动相关产业的3万多亿元GDP增量，也可以为1650万人提供就业岗位。把以上两者相加就可以得出：发展国民住宅产业一年就可以提供新增就业3800万人。这就是国民住宅产业的威力。
(作者系《新华日报》资深编辑)
