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郭凯：共享型的印度洋战略
作者：郭凯
就农工民主党中央提交的建设印度洋大通道提案，全国政协不久前召开了专题协商会议。选择在印度洋为中国内陆开辟运输出海口，关联到维护中国能源安全、使中西部地区摆脱对东部出海道路依赖的战略目标。
当今世界百分之九十的货物贸易是通过海洋运输的，石油产品贸易中有70%“行走于”印度洋，从中东地区来到太平洋地区。由于对能源进口高度依赖，中国现在不得不思索在印度洋这一要害水域的通道问题。中国到2020年估计对进口原油的日需求量超过700万桶，接近沙特一半的计划产量，超过80%的原油和石油产品进口会经过印度洋，并且不得不绕过马六甲海峡。如果中国公司能在缅甸经营海港，让走印度洋通道的贸易货物穿过缅甸从云南进入中国大陆，不仅成本上有经济效益，从安全角度考虑看，它能缓解了中国对马六甲海峡的过度依赖。
一个国家对外贸易的巨大增长，往往自然会要求这一国家海洋控制力量的巨大增长，在历史上的英国美国，都是沿着这样的道路走过来的。考虑到印度洋上漫长的石油生命线和贸易干道，中国权衡的目标如果只放在云南和缅甸这一段，覆盖也许是不足的。目前40%的全球石油贸易，要从连接波斯湾和阿拉伯海的霍尔木兹海峡通过，经印度洋，一路向东。在这一干道上一北一南的巴基斯坦和斯里兰卡，一个靠近霍尔木兹海峡向阿拉伯海的出口，一个扼阿拉伯海和孟加拉湾的交汇处，也是中国公司应该寻求投资建设经营海港、组成印度洋大通道中继站的关键地理位置。而中国的海洋舰队需要能够在阿拉伯海和印度洋进行巡查，并且在中国商船遭袭或者遇险时迅速移动予之以及时的保护和救助，而这要求中国有航母舰船的后盾。2004年底的印尼海啸，中国没能积极地参与海上救援，很大原因就是受制于没有航母的支持。
为了维护海上贸易和能源运输安全，中国将来在印度洋现身，客观上会改变印度洋上既有的国际力量对比，并且可能在不同的势力中间引起不同的心理反应，这是自然的。印度洋上的传统大国是印度，美国过去也一直把领导印度洋的安全维系作为自己的责任，中国可能遇到的海洋关系新挑战，是可以预见的。不过需要理解的是，大印度洋纵跨7个时区，有将近一半的地球总纬度，并且周边的许多国家政治不稳定，存在社会动荡。印度洋上的繁忙，不仅是正常的货物贸易运输，毒品走私、海盗活动、恐怖主义者的军火贩卖，在那里都是最热闹的。以印度洋的状况，没有哪一个国家能够有能力称霸，独自充当好海洋警察。亚丁湾的海盗猖獗不禁、让所有人头痛不已，就是一个现实的例子。而在2004年底的印尼海啸中，美国之所以能够迅速领导海上救援，是因为她的舰队事发时刚好就在附近，而不是在太平洋海域的朝鲜半岛基地里。否则，她是无力及时到达、领导救援的。
印度洋上的贸易通道安全和秩序稳定是包括印度、美国、中国和日本诸国的共同利益所在。没有一国的力量有能力辐射全部印度洋的情况下，在各个航段协同编队可能是最好的选择。面对索马里海盗危机的压力，现在多国合作巡海，已经创下了良好的范例。
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