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谢昱航：小产权房难治的根源是土地财政

http://www.sina.com.cn 2009年03月13日09:16 中国青年报

　　作者：谢昱航

　　全国政协委员陈锡文在政协小组讨论时称：目前各大城市小产权房四处开花，比如北京就数不胜数，但是司法部门基本无所作为，从来没有见过哪个官员因为这个被处分，因此造成案例越来越多。他警示如果地方依然对小产权房不加以处理，“以后容易尾大不掉”。(《新京报》3月12日)

　　有关政府部门和官员多次警告小产权房不受法律保护，并表示要予以查处，但到现在还有小产权房的热销。不是那些购房者对风险无所畏惧，实在是因为商品房价太高，那些小产权房买主在媒体上坦言：我们没有选择。

　　房价太高，与政府的土地财政脱不开干系。最近，与买不起房的老百姓多次结怨的任志强，强调房地产业的利润不高，房价大部分被政府拿去了。否则，地方政府为什么那么热衷于房地产开发？3月12日的《第一财经日报》报道，河北廊坊市市长王爱民发布他的招商口号：“房地产商来我市投资，赚了算他们的，赔了算我们的！”

　　普通商品房房价太高，逼着人去买小产权房。有人买，就会有商机，就会有人想法去提供，甚至是冒险。小产权房不合法却大量出现，一些人很着急，推动有关方面采取措施。可对小产权房的治理却似乎没什么效果，陈锡文委员的发言就可证明这一点。

　　小产权房为什么这么难治？除了其存在有现实合理性、不少人主张其合法化，以及存在法不责众的普遍心理外，一个重要原因也是根本原因即：大多小产权房本身就是基层政府自己建的。

　　在北京通州区台湖镇玉江佳园小产权房热卖现场，“台湖镇政府与房地产公司联合开发”的证书赫然挂在墙上。有媒体报道称，在北京郊区，几乎每个村庄都有村委会开发的小产权房，近郊的以公寓形式出现，远郊的多以别墅或四合院形式出现。在风声很紧时，乡镇政府甚至想办法，让小产权房改头换面出售，比如以租代售。据报道，北京小产权房以租代售的现象屡禁不止：朝阳区某乡政府的小产权房冒充“廉租房”被传出不久，大兴区某乡政府小产权房也打出了“廉租”招牌，称“新出台北京市廉租房，不限户籍”。在浙江义乌，基层政府为建小产权房，成圈地最大赢家。有些地方的乡政府为了建小产权房，甚至强占农民土地。

　　基层政府热衷建小产权房，自是利益所致，它们所走的路，同样也是以地生财。陈锡文委员批评在制止小产权房的建设上司法无所作为，如果说，小产权房的治理面对的是一个个普通百姓，那好解决；可面对的是基层政府，而且面又很广，要让司法大有作为，有些不现实。所以说，治理小产权房，还得从根源上入手，是土地财政导致了小产权房的旺盛需求，也恰恰是土地财政，保证了小产权房的大量供给。