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作者:王则楚
全国人大代表钟南山痛批“发言10分钟,其中8分钟歌功颂德,1分钟对自己歌功颂德,剩下1分钟,来不及讲问题了……”的人大会场上的歪风。他大声疾呼:“人民代表是人民选出来的,我们要履行自己的职责和承诺。我们大老远跑到北京来,要反映民声、民情,不是来歌功颂德的!”受到全场喝彩。
“人民代表人民选,我当代表为人民。”这是我国根本政治制度-人民代表大会制度的根基。只有人民选举自己的代表,才能保证我们国家“一切权力属于人民”,而“我当代表为人民”也就能体现在“要反映民声、民情,不是来歌功颂德”上。但目前,正是在代表产生机制这个根基上,我们还未能真正做到“人民代表人民选”。
我们的人大代表几乎都是由上级提名的。哪怕在直选的“区人大代表”,也只有极少数是通过自荐、联合选民提名、竞选而当选的。
虽然,也实行差额选举,也有代表联合提出候选人参与差额选举,被提名人也与其他候选人一样登台亮相,但会在选票上注明是“联合提名”而与“主席团提名”不同,多数在选举时自动落选。
《宪法》和《选举法》规定选区的各民主党派、各人民团体对选区的代表候选人有提名权。但在人大代表选举的实践中,民主党派和人民团体几乎都没有独立使用过提名权。而主席团提出的候选人几乎百分之百当选。
这样的一种人大代表产生机制的安排,使我们的人大代表根本没有一种对选区选民的代议责任感,更谈不上积极参加会议,谈不上主动收集选民的民情民意,谈不上积极主动在人大会议上反映民声、民情。
鉴于许多代表当选后,不会歌功颂德,敢于说真话,反映民声、民情,却被叶公好龙的领导视为“刺儿头”,在下一届就不能继续提名了。因此,不少人大代表也就只会“歌功颂德”了。
因此,要扩大社会主义民主,走中国特色政治发展道路,要坚持和完善好我们的人民代表大会制度,必须依法完善人大代表的产生机制,不断扩大人民代表的直选,真正实现“人民代表人民选,我当代表为人民”。