作者：童大焕

　　由国家旅游局会同发改委等制订的《国民休闲纲要》，已几易其稿，原计划“五一”前公布，目前仍处批复阶段。此前大家所熟知的《国民旅游休闲计划》是最初版本， “去掉‘旅游’后，休闲的范围包括旅游、阅读、培训等诸多内容。

　　从“旅游”到去“旅游”，从“计划”到“纲要”，希望我们的《国民休闲纲要》不仅仅局限于为应对金融危机，而应该以更宽阔的视野，从增进国民休闲福利、提高国民文化和艺术修养、丰富国民精神生活的层面来思考制度设计和安排。

　　有鉴于此，我们今天完全不必要把过多的时间耗在要不要恢复“五一黄金周”之类的争论上，而应该关注推动国民休闲的内容设计上。应该借当下内需乏力之机，大幅降低国家自然景点及博物馆的门票价格，直至逐步完全免费。这是恢复国家自然景点公益性、还自然与文化于民的必要举措。去年，中央发文要求各地取消公益性景点、红色旅游景区、博物馆、纪念馆的收费制度，但各地多阳奉阴违，多数重要的自然和文化遗产依然在高价收费。

　　此等收费政策，事实上是将国有资产、社会财富私有化，变成小部门、小单位牟利的工具。如今，在不少省市的国民旅游休闲计划中，发放旅游消费券、变相恢复“五一”长假、对景区门票实行优惠等措施，其实是多此一举，徒增人力物力，并且还对国民构成了事实上的歧视和不平等——为什么别人可以拿到消费券我却不能？与其如此，不如干脆一视同仁地降低门票或干脆取消门票。

　　杭州西湖作为全国惟一全面取消门票的著名风景区，在还湖于民之后，吸纳的游客增多了，游客逗留的时间也延长了。按《西湖风景名胜区总体规划》提供的数字，西湖免票每年可多接待36.6万人次，假设其中60%为外来游客，按750元/人次的消费标准，杭州市一年可望增加1.65亿元的旅游收入。取消门票之后，西湖并没有想象中的拥挤不堪、遍地垃圾。干净整洁的环境、清爽怡人的景色、有条不紊的管理，使得“不收门票，服务质量必下降”的论断不攻自破。

　　除了自然风景区，文化馆、博物馆、纪念馆之类的文化艺术场所，也可以免票方面大做文章。有人评论说，西方社会民众艺术素养极高，奥秘在于国民美术馆体系的发达，即使不是学艺术专业的人，他只要花二个月时间将欧美主要博物馆参观一遍，就能完成艺术史的自学。中国目前连自己的艺术史杰作都做不到长期陈列，不要说普通公众，就是美术史的一般专业人员也看不到故宫博物院的国宝文物，而只有一些文博专家才能看。这实际上是造成中国艺术教育长期落后的主要原因，导致二、三流艺术家在中国总能欺世盗名。

　　免费开放景区、博物馆及艺术馆，既是还自然、文物、艺术于民的过程，也是国民自然和艺术的熏陶过程，当然也是使人油然而生爱国情怀的爱国主义教育。没有这些扎实的“内容”做基础，公民处处挨宰且无甚观赏，何谈休闲与阅读？再多的闲暇时间，还不如躺在家里睡觉实在。