作者：陶短房

　　中国与菲律宾有关南海主权的争议愈演愈烈，头绪也越来越多，在菲律宾方面接二连三作出言论和行动上的“主动行为”后，中方也开始有所反应：排水量最大的渔政船“渔政311”号近日抵达西沙海域，中国外交部和驻菲律宾使馆也多次就这一问题发表声明，并与菲有关方面严正交涉。

　　然而外交层面所传递出的信号却并非清晰易懂的：渔政船赴南海，有关方面既有强调系“维护海洋权益需要”的，也有低调表示仅是“例行渔政管理业务”的；人大常委会副委员长李建国推迟访菲，菲方一面表示“关注”，一面话里有话地宣称“认为此事与‘领海基线’争议无关”，中方也未置可否。

　　中国驻菲律宾大使刘建超近日称，不能搞“出气外交”，因为“出气并不一定能办成事”。这当然是经验之谈，然而所谓“外交”，就是国与国之间传递和沟通彼此立场，并在了解对方立场的前提下寻求妥协的可能，这就是说，“办成事”的最基本前提，就是明白、精确地传达己方的外交信号。

　　不管是真不明白，还是装不明白，从目前的反馈看，菲律宾官方和民间对中国近期所发出的外交信号，显示出麻木不仁、我行我素的态度：你派船也好，不派人也罢，他们只当什么都没发生过，想怎么做，还怎么做。

　　很显然，通过外交信号传递中国底线、决心，效果不算理想。话说了，事情做了，但你的决心到哪一步、什么会忍什么不会忍，对方并未读懂。本来在外交场合，揣着明白装糊涂也是常态，但一个有实力和尊严的大国，本应有这样的手段和底气，让对方明白的要明白，不明白的也得明白。

　　刘建超大使也说，外交需要老百姓的支持，民意也会对外交政策产生影响，这就要求政府有关方面向民众——包括中国和外国民众——传递明白、精确的外交信号，只有这样，才能让外人看到中国的底线和决心，让国人拥有信心和底气。

　　通过观察菲律宾的一系列动作，我们可以看到，这个实力有限的小国是这样传递其外交信号的：通过两院压倒性投票和立法，他们试图告诉中国和世界，黄岩岛和南沙几座岛屿是他们的；通过海军方面的强硬表态，他们试图告诉中国和世界，如果有人提出异议，他们会不惜一切手段和代价进行对抗。尽管中国人不会认同他们的主张，尽管国际上也未必认同他们的立场，但显然，他们要什么、准备做什么，地球人都一清二楚。

　　从目前的态势看，指望菲律宾理解、尊重中方的主权主张恐怕并不容易，尽管该国实力有限，但他们侵夺南海权益和岛屿，正是在实力和中国相差悬殊时所为，更重要的是，从他们所释放出的外交信号中，人们已对其主张、立场昭然若揭。正因如此，中方才需要在这方面做得更多、更好。

　　“出气外交”要不得，但外交信号却必须明白、精确，这不仅是国人和国际社会了解争端真相的需要，更是有理、有利、有节捍卫主权的基础和前提。