作者：陈方

　　近日，有网友曝出由公安部消防局主办的“中国消防在线”网站上，河南开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竟还有“构建和谐平安漯河”的字眼，被网友戏称为“开封指导漯河工作”。(3月24日《华商报》)

　　不需过多的想象，现实中领导讲话稿基本都是秘书草拟的，对于那些秘书认为不重要的，随手上网“百度”或者“谷歌”一下信手拈来估计是常有的事情。这大概也算公文写作的潜规则之一吧。

　　如果不是开封副市长讲话中“构建和谐平安漯河”的字眼，这雷同的讲话稿也许不会被网民挑出来调侃热议。“天下公文一大抄”，老百姓对此早已习以为常。如果不具备“雷人”或“娱乐”效果，似乎就不具备被曝光的资格和价值。可事实上，与工作报告中空话套话连篇、多报虚报不断的坏风气一样，“天下公文一大抄”也被喻为是政治上“新的腐败形式”、文化上的“新八股”、人格上的“新懒汉思想”。

　　如果稍微留意一下我们对公文写作的改进，近几年国家高层其实早已率先垂范。每年全国两会的政府工作报告应该算是级别很高的“公文”了吧。全国“两会”上，温总理就提出了“一个好的政府工作报告，要让老百姓听得懂、愿意听、记得住、能管用”，被舆论高度评价为政坛白话运动——不讲官话套话，要讲老百姓听得懂的话；今年全国“两会”上，温总理还提出，“政府工作报告里要多谈问题，少谈成绩”——公文写作中的政绩浮夸风应当全然摒弃，实事求是地向上级或者下级汇报自己的工作。我们是否可以将之视为公文写作的最高模本？

　　回头审视公文写作中流行的坏风气，是什么助长了公文写作潜规则的盛行？是形式主义在作祟还是公文草拟者的责任心不强？最起码不可否认的是，政府管理疏漏和监督不力更是造成这种新官僚主义的根本。厘清了问题根本所在，破解公文写作潜规则才有希望。