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鲁宁：住宅70年有偿续期揣测属无风起浪
作者：鲁宁
3月22日，《土地管理法(修订草案征求意见稿)》上挂于国土资源部官网，内部征求意见。没曾料想，此事被某财经纸媒大作文章，迅即在国内引发“70年后，还得再为我的房子交多少钱”的讨论。至昨日，尽管国土资源部已斥责“有偿续期推测极不负责任”，但这场无聊的讨论仍在升级和蔓延。
现行《土地管理法》修订启动于十七届三中全会前，其中提到：“住(私宅——笔者注)宅满70年后，按照国家有关规定无偿自动续期”。十七届三中全会后，结合已颁行的《物权法》之法理精神，《土地管理法》修订草案内部征求意见稿将上述表述修改为“……按照有关规定自动续期”。由于新的表述去掉了“无偿”二字，某些媒体、学者立即对其意图作了自以为是的揣测，并据此断言，去掉“无偿”意味着“有偿”。鉴于此事牵涉无数人切身利益，立即被情绪化的舆论逼入“不义”的墙角有口难辩。
回顾历史，关于“私宅70年”之担忧及引发的争议已演绎过数个波次。最初的争议诱发于《物权法》的起草过程，后来该法草案全文公布征求社会意见，争议则集中爆发。好在《物权法》正式颁行时争议已经完全释然——该法第149条明确规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”也就是说，私宅年满70年之后，政府不可能收回依附于私宅的国有土地的使用权。至多按现行法律继续向私宅所有者征缴一定数额的“土地契税”，鉴于现行私宅的“土地契税”由购房者在购买私宅时一次性支付了70年，因而，唯一的存疑是，70年后私宅“土地契税”由政府逐年征缴还是一次性再征缴若干年。
事实是，甭管有没有70年一说，在土地国有的宪法约束下，私宅的“土地契税”是必须支付的。
既然如此，为何时至今日，有人振臂一呼——“70年后，我得为我的房子交多少钱”这一已不复存在的问题，还会引起那么多私宅所有者的强烈关注？笔者认为，它与1990年颁行的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关，该条例第12条明文规定：土地使用权期满，土地使用权及地上建筑物，其它附着物归国家无偿取得。”假如上述条例继续有效，意味着私宅满70年后其所有权归国家所有，这才是广大私房所有者真正担心所在。然而，1990年是哪个年代，今天又是什么年代——今日中国，国家保护私有产权早已入宪，随《物权法》颁行，“假如”早已不能成立。
炒作一个在原则层面已被法律解决的话题，面对似懂非懂的广大私宅所有者，其所产生的消极影响不可低估。
综上所及，最新版《土地管理法》修订草案内部征求意见稿将“无偿自动续期”改为“自动续期”，只是为了与《物权法》第149条表述相统一。至于70年后，哪怕仅仅30年后，中国一定会比今天更开放、更进步、更讲法制，国家对包括私宅在内的私有产权保护，一定比今天做得更好。人们担忧什么呀！
(鲁 宁，媒体评论员)
