作者：周子勋  

　　提要    此次银行信贷结构的及时调整是在给下一轮经济刺激政策提供一个预热的空间，让市场保持一个持续的稳定。

　　3月23日，中国人民银行和银监会联合出台的《关于信贷结构调整的十条意见》强调，在保持货币信贷总量合理增长的基础上，进一步加强信贷结构调整，促进国民经济平稳较快发展。

　　从某种程度上来说，信贷十条意见的出台表明了我国经济刺激已经开始升级。目前，随着国际金融危机的远未见底，国际市场需求持续的下滑，使我国经济发展面临的不稳定因素越来越多，保持平稳的压力越来越大。即将过去的3月将使我们渡过被誉为“最困难一年”的首个季度。一季度里，在国家宽松的货币政策下，银行贷款出现了前所未有的放量，但是随着市场形势的变化，这样的信贷也面临着巨大的风险。从前两个月的经济数据来看，一季度的总体经济状况不会很好看，而这也将成为接下来国家宏观调控提供一个指标性的参考。

　　其实，对于中央是否推出新一轮经济刺激方案早就有耳闻。温家宝总理在今年“两会”的记者问答会上直言，政府“已准备应对更大困难的方案，并且储备了充足的‘弹药’，随时都可以提出新的刺激经济的政策”。而日前，财政部财政科学研究所所长贾康认为，如果4万亿投资拉动效应在一季度之后仍得不到明显体现，二季度各项经济指标低于预期，政府很可能启动新一轮经济刺激计划，扩张政策将大幅加码。

　　纵观十条意见，最大的亮点是在中小企业和农村金融服务不足的老大难问题上做出了一些规定。《意见》提出，在拓宽中小企业的融资渠道上，对中小企业的金融服务要精细化——支持有条件的中小企业利用电子商务平台拓展新市场；支持地方政府建立中小企业贷款风险补偿基金，完善中小企业信贷风险分担机制；支持金融机构发放并购贷款，及时满足中小企业合理的并购融资需求。在具体渠道上，鼓励金融机构积极探索利用授信开证、押汇、保理、融资租赁等多种融资手段，同时通过扩大中小企业短期融资券试点规模，在银行间市场加快推出高收益债券和中小企业集合债券等措施。

　　诚然，在去年出台了4万亿经济刺激计划之后，银行在国家宏观政策的调控下，大幅地提高了信贷，但是由于经营风险的杠杆使得银行在中小企业的融资问题上并没有及时地做出调整，致使中小企业陷入无法正常经营的境地。尤其是在今年前两个月银行信贷出现狂飙的时候，中小企业却始终面临着资金短缺、融资困难的问题。而此次十条意见的出台，对那些具有自主知识产权和发展潜力的企业来说，是一个很大的支持力度，有利于在淘汰落后产业的基础上实现我国产业的结构升级。同时，这也给金融企业在风险可控的范围内，根据不同的情况积极为企业的发展安排信贷业务的自主空间。

　　毋庸置疑，随着我国经济发展的周期因素，暴露出的问题也在不断地增加，各项改革也需要持续地推进，尤其是今年我国将推进资源价格、财税体制和垄断行业方面的改革，继续支持非公有制经济发展，鼓励民间资本进入基础设施和金融服务等领域，在吸收发达国家金融创新经验教训的基础上，继续推进金融改革和金融创新，积极引导民间融资健康发展，维护资本市场的稳定。

　　(作者系安邦集团研究总部分析师)