作者：单士兵

　　去年山西临汾市的“襄汾溃坝”事故，直接导致时任山西省长孟学农去职，孟学农所留“晋官难当”成为四字真言。“襄汾溃坝”事件后，临汾市市委书记夏振贵停职检查至今，代市长罗清宇主持工作已半年，目前仍无适当人选任市委书记，往年此时已召开的地方“两会”至今尚未召开。(相关新闻见今日本报11 版)

　　这些年，听到过太多关于“官难当”的感叹。尽管说，这些感叹之中也包含着太多矫情与推脱，不过，如果把这样感叹与“山西”这个地点联系起来，多多少少又会获得一些民意直观认同。毕竟，山西三年就换四任省长，而临汾三年竟然也换了四任市长。这样一来，临汾市市委书记职位自然会被看成是官场的“烫手山芋”。

　　“晋官难当”成为官场真言，是由于山西不断发生安全事故，已经成为官员们的心病。在官场问责制越来越明晰化的今天，带血的经济不可能再简单地成为官员的政绩了。然而，资本市场的那些打着血酬烙印的黑色经济，却并未消逝。显然，这样的经济形态与权力乱象又始终都是捆绑在一起的，某一经济领域出现坍塌，就随时可能引发官场地震。

　　置身官场必然要面对种种博弈。有意思的是，“虎落平阳被犬欺”的典故，就出自山西临汾。报道也说，临汾为官之难，更在于当地各种地方利益盘根错节，“空降”的领导很难理顺各种关系。这也就是临汾市党政官员被停职或免职，被坊间称为“虎落平阳”的原因。这意味着，“晋官难当”就在于这里的官员缺乏一种与地方利益集团进行平等博弈的力量。连强大的政府公权力都无法与之进行博弈，那么，这种地方发生民生被胁迫捆绑，生命安全得不到保障的事情，自然就不难理解了。

　　为什么官员到了这里，就没有这种博弈力量呢？到底是派到这里的官员本身就不是“德才兼备”呢，还是这里的地方势力已经强大到无法撼动呢？很显然，过度夸大官员个体力量以及地方势力的强弱，来强调官场博弈艰难，并不符合现代民主与法治的价值本义。毕竟，哪里都有利益博弈，而法治就是调节相关利益博弈最重要的平衡器，民主就是保证法治施行的关键动力。“晋官难当”说到底，还是在于民主与法治出现了严重的失灵。

　　需要强调的是，尽管问责制是官员头上的“紧箍咒”，但在权责明确已经成为官场政治普遍认同的今天，只要是真正按照民主精神，在法治框架内办事，在权力与责任之间，就会有一条明晰的界线。那种仅仅把眼睛盯在诸如《党内监督条例》、《纪律处分条例》之类的问责惩罚制度上，而不注重把权力运行纳入到民主与法治的轨道中，在哪里都会陷于“官难当”的迷局。那么多官员在山西栽了跟头，这种官场生态恶化直接动因是地方势力的掣肘，究其根本，还是民主与法治力量被长期弱化。

　　“晋官难当”不能成为官场的“地域歧视”，反而应该作为一个真正选用德才兼备官员，来提升权力品质与民主政治的试验场。民主是个好东西，关键就是权力能不能真正尊重并运用好这个好东西。权力之所以沦陷，就是因为缺乏有效的制约和监督；地方基层组织之所以出现“黑恶化”，血酬经济之所以盛行，就是因为缺乏有效的法治与执行。而解决这些权力监督与法治执行问题，离开民主制度与原则，别无它途。一句话，要想“晋官好当”，就要从上到下都老老实实地按民主与法治的原则办事。