作者：马九器

　　国家广电总局日前出台 《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》，明确规定“未取得许可证的电影、电视剧、动画片、理论文献影视片，一律不得在互联网上传播”。同时，对于网友上传的“无证”影视剧，网站也必须予以删除，不然就会被追究责任。(4月2日《上海青年报》)

　　如果把互联网比作浩瀚无边的大海，那么，广电总局的这纸通知就如同海上的一场飓风，不计其数的信息转载、网民评论、博客观点……集腋成裘，一时惊涛拍岸、汹涌澎湃，因为，畅享互联网影视大餐已成为无数网民的文化需求，无论合法合理与否，一种习惯性的美好需求突然将寿终正寝，五花八门的表达自然要喷薄而出。除了网络，一些传统纸媒也积极介入，《东方早报》发表评论——— 《但愿 “禁播美剧”只是个愚人节新闻》；《都市消费晨报》发表评论——— 《与其限制“互联网”不如提升广电节目魅力》。

　　这一切其实并不反常，管治与抱怨、禁止与自由、理性与感性，是互联网时代司空见惯的生态现象，而这正是网络技术夹杂人性私欲后的一种必然，也是时代进步过程中的一种博弈式历练，从这方面考量，任何事关互联网的“波涛”，都具有天然的合理性。只是当简单的“是与非”、“对与错”争论继续成为网络舆论争论焦点时，一种忧虑油然而生：禁令的实效是否可以达到预期？公共领域的生活经验告诉我们：禁令的实际效果往往和普遍的支持度成正比，支持度越普遍实效越好，支持度越有限实效越难如人意。

　　影视作品主管部门的 “无证禁播令”，从法律角度而言，符合对影视版权等知识产权的保护原则；从国内影视制作、播放现状而言，也有保护国内影视文化产业的一面。不过，网民的自由选择和现实需求，构成了对“禁令”最大的阻力，毕竟，对于博大精深、浩瀚如海的互联网而言，只要存在巨大的需求就必然存在巨大的利益驱动，结果也就必然有人以改头换面、偷梁换柱、瞒天过海的方式，继续播放“无证影视剧”。2007年年底，影视作品主管部门也曾发过类似 “无证禁播令”，现在再次发布“禁令”，可见在文化需求和技术无限的网络现实中，执法成本与难度都超乎想象。

　　在中国古代治理文化中，“大禹治水”的智慧被沿用数千年，其精髓就在于有张有弛有疏有导，用立体的方法取代单一的方法。把这个故事背后的道理引入互联网的公共治理中，也不无启发。在影视制作方面进行更多创新，满足民众更丰富的文化需求；在影视作品引进领域进行更多尝试和改革，从而让更多优秀的影视作品进入中国市场；在执法方面更加灵活，在保护知识产权等法律原则下，分门别类、区别对待，用不同的管治方式对待不同的网络情况；在法律法规方面进一步完善，使越来越多的网络非法现象或游走于法律边缘的现象，规制在法律框架内演进；在网络影视播出领域，有的放矢地支持一批有竞争力的网站，在法律的范围内为网民提供最大限度的文化产品……“大禹治水”式的管治，才更有可能成为互联网大海的“定海神针”！