作者：舒圣祥

　　公民捡拾到弃婴(儿)，需先到公安部门报案。查找不到生父母和其他监护人的，由公安部门送交当地社会福利机构或民政部门指定的抚养机构抚养。任何公民不得私自收养弃婴(儿)。民政部门禁止私养弃婴的规定，已于2009年4月1日开始执行。

　　公民未经登记私自收养子女，法律上收养关系不成立，被收养人的诸多合法权益将无法保障；私自收养还给违法买卖人口留下了空子，确有规范的必要。但是，关于收养弃婴(儿)的法规中，也有不尽合理的地方。

　　从民政部“捡到弃婴必须报警”的规定流程看，公民捡到弃婴想收养，必须将其先交给警方，然后由警方送交合法抚养机构，公民再到这些机构去领养。但是，在这样的规定下面，谁捡到弃婴、谁能收养弃婴、收养哪一个弃婴，将完全不存在对等关系。为了鼓励捡到弃婴而又想自己收养的人履行报警义务，我认为《收养法》应明确补充一个关于“优先收养权”的规定。

　　更为重要的是，福利机构作为合法收养的必经中介，应确保其公益性，调整向领养人收取巨额赞助费的惯例。根据有关规定，办理收养登记，从收养申请手续费、收养证工本费，到收养登记调查费、解除收养关系登记费，总计不会超过千元；但是，现在有些福利机构的所谓“惯例”是，要想从福利机构领养孩子，必须先“自愿”交一大笔赞助费，少则三四万，多则十数万，甚至连收费依据都没有。这都是不合理的，需要有关部门管一管。