作者：刘力

　　“坚持公共医疗卫生的公益性质”、“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”、“人人享有基本医疗卫生服务”……透过这些表述，6日，《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式出台。这是一部为了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务远大目标的纲领性文件。(4月6日新华网)

　　牵动了13亿国人目光的新医改《意见》，终于新鲜出炉。洋洋13000余字的文件透露的信息则让国人看到了曙光，将百姓不再“看病贵”、“看病难”梦想终照现实。《意见》的出台，无论是创新还是“破冰”之举，都将对医疗卫生事业发展具有划时代的里程碑意义。

　　回首医改路。从上世纪80年代给政策不给钱到90年代围绕“医院是不是掉到钱眼里”的大争论，从2000年产权改革吹响“市场化”的号角到2005年医改突然变奏，再到2006医改重见曙光。医药卫生事业改革不断在曲折中破解难题，在应对挑战中创新发展。

　　医药卫生事业关乎千家万户，是重大民生问题。人人享有基本医疗卫生服务是医改根本出发点和落脚点，解决群众反映强烈的突出问题就必须遵循公益性、“均等化”的原则。可以说，医保全民覆盖是实现社会公平的重要手段。根据《意见》，我国将逐步建立覆盖全民的基本医疗保障制度，首次实现医保的全覆盖。国家还将把关闭、破产企业和困难企业职工、大学生、非公经济组织从业人员和灵活就业人员纳入城镇职工或居民医保范围。

　　此外，建立覆盖全民的医保制度，必须实现医药费用的合理分担，这是解决老百姓“看病贵”最核心的措施。如果每个人都享有医疗保障，个人付费比例大幅度降低或者不付，就没有人会喊‘贵’。

　　目前，造成药价虚高的重要原因之一是我国制药企业低水平竞争问题严重，生产、流通不规范，实施基本药物制度，增设药事服务费，对医保药物将实行统一招标、配送，将规范药品流通，这是规范用药行为，减轻群众用药负担的重要举措。

　　《意见》描绘了近期深化医改的“路线图”，明确了近3年的5项重点工作：加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革推进公立医院补偿机制改革。初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元。表明了中央保障和改善民生、解决老百姓切身利益问题的决心。

　　我们可以预见：2011年基本医保制度覆盖城乡居民后，随着基本医疗卫生可及性和服务水平提高，居民就医费用负担必将明显减轻，“看病难、看病贵”的顽疾也必将明显改善。

　　医改既需要智慧更需要决心。党的十七大报告指出，要努力使全体人民“病有所医”。落实好这个意见，不仅将有力推动我国医药卫生事业发展再上新台阶，而且对当前保增长、保民生、保稳定将产生重要的积极作用。笔者希望，这一利国利民的阳光政策尽早普照每个人身上。