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吴祚来:新官财产公示体现制度柔性

http://www.sina.com.cn  2009年07月24日08:09  东方早报

  作者:吴祚来                          

  中共中央党校主办的 《学习时报》近日刊登署名为刘日的文章指出,官员如果不愿意尽义务公开财产,那就应该辞职。并提出应以“新后备干部”、“新提拔干部”率先公示财产为契机,将官员财产公示制度推进一步。

  让新任官员在提拔前率先公示家庭财产,我前不久在《东方早报》上也已提出,这篇文章是鉴于29岁当选市长的周森锋被众多媒体追问,譬如家庭背景、学术操守等等都被媒体与公众关注,以至达到了人肉搜索的地步,使当事人承受着巨大压力,“通过周森锋事件,通过我们在其他领域里实行过的新人新办法,使新上任官员净身为官,从一定时间起点,全国所有新任官员,在任职之前或任职公示之前,首先公开家庭财产,你只要有升迁,就得面临着财产申报,这样使那些财产不敢公开的官员不可能谋取更高权力,而使清廉的官员获得更多的机会”(6月27日《东方早报》)。

  新官新公示制度,体现的是制度的柔性,官员财产公示制度之所以出现千呼万唤难出台,据说是因为“配套措施还不完备”,那么,配套措施什么时候才能完备呢?我们能不能在一些地方先试点,能不能在新提拔干部时先试点?我们可以通过新提拔干部家庭财产公示制度的确立为起点,在实施过程中不断纠错与修订,相信在不久的将来,规范合理的、刚性的干部管理制度,会逐步建立起来。这是对现实的一种妥协,也是对人性中某些弱点的一种宽容。但有一点是不容含糊的:我们的国家干部制度必须建立在阳光透明的财产公示制之上,它保护的,不仅是国家与公民的财富,更会保护官员,使他们在制度监督下,不得不保持清廉自律。

  新提拔干部公示应该体现时代特点,不仅要公示家庭背景,还要公布学历与学位论文,不仅要在相关单位公示,还应该通过网络公示,这样的公示一是使国家职员取信于民,增加公民社会对政府的信心,对无数学子也是一种学术道德教育,希望从政的年轻学子们,会更加珍惜自己的学术声誉,对学风、世风的净化都将影响巨大。

  新提拔干部公示之后,年度审核公示更为重要,如果入门时公示,然后就一示了之,每年的财产年检都收入有关部门档案,外界无从知晓,那么年轻干部公示制度还会形同虚设。所以,应该借鉴国外的官员管理经验,官员各项收入都纳入公示,包括各种非工资福利待遇也应公示,官员收受礼品的价值、接待与受接待的规格还应该有明文限制。

  对于新提拔干部的公示制度,会极大降低官员贪腐的可能性,也会给年轻官员以无形的压力,他们的收入可能因此减少,所以,国家可以对新提拔干部进行廉政补贴,使他们得到国家公开的提薪奖励。

  我们希望各地人大、政协会同组织人事部门着手研究落实新提拔干部财产公示制度,并希望看到,今后各级政府网站上,不仅有各级领导人的介绍,后面还附有他们的家庭情况、收入情况,当这一切都形成制度,人们的关注度自然会降低,到时候,正常公示的官员会让人们觉得正常,只有当官员财产出现巨大变化时,人们才会去关注。

  总之,与其见贪撒网,不如退而制定科学合理的制度,用制度限制的是人性的弱点,一切只有在阳光下,才会健康而透明。

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