作者：安替                                         

　　7月26日晚上，马英九没有出席高雄世界运动会闭幕式，而是在等已延时产生的国民党主席选举结果。由于没有任何竞争者，他毫无悬念地当选中国国民党主席，得票率高达92.5%，将于8月全党代表大会之后取代吴伯雄上任。是夜，高雄歌舞烟火、欢送全世界运动员，而台北国民党中央党部，却较低调地迎来党政合一的马英九时代。

　　虽然民进党讽刺马英九回锅做主席、一人选举还全台催票是威权回潮，但从政治学上来说，政党本身元首是谁、如何产生，本属该党家事，并不干涉公权力运作。马英九也特别注意到这点，全省催票过程中，自掏旅费，要求党员只能喊“同志”，刻意宣示这的确是国民党自己的内部选举。

　　不过，鉴于他的台湾地区领导人身份，马英九不否认他参选就是为了“党政合一”，虽不是“权力的扩张”，但也是“责任的增加”。这难逃大家对他前后政治观点不一的指责：他在2008年登上台湾地区领导人之位，实现政党轮替时，曾经矢言恪守党政分开，要做“全民总统”，不但放手让吴伯雄管党，甚至一度把“行政院长”刘兆玄推到了前台。结果政府失误不断，马也被讽刺为“宅男总统”。

　　台湾当前政治设计的底层框架，源于民初宋教仁提倡的内阁制，后来由1945年《中华民国宪法》改成双首长制。按照这种设计，马英九作为台湾地区领导人，负责“国防、外交、两岸”，而“行政院长”负责具体行政事务。不过经李登辉的数次重大宪改，“宪法”已为李量身定做，台湾地区领导人职权有了很大的扩充。台湾现行制度其实是准“总统制”，任何执政党出现的问题，无论是行政出错，还是立法延宕，民众都会把矛头指向领导者本人。虽然陈水扁和马英九在刚当选之时，无一不希望成为全民领袖，但都是在现实撞击中，不得不回任本党主席，走向“党政合一”之路。

　　对于马英九来说，如果不做党主席，党籍立委因为权力来源和马无关，就不会主动配合马英九通过有关法案。以两岸经贸谈判为例，除了民进党一直阻挠之外，国民党立委竟然要求自己的政府谈判时要经过“立法院”授权，而“监察院”副院长人选的否决，竟然是由国民党立委邱毅主导。有这样的国民党，马英九简直有了两个反对党。而东盟加三自由贸易区实现在即，马希望尽速和大陆通过ECFA(两岸经济合作架构协议)，以换得继续和东盟国家进行自由贸易谈判的准入，因此不希望有任何立法阻碍，更无法忍受自己人拖后腿。

　　更重要的是，虽然民进党因为阿扁弊案和两岸政策没有调整，根本没有再崛起的迹象，但国民党之不思进取，又让人重新有了回到党国时代的印象。特别是地方选举派系林立，一些明显是黑金腐败分子的人被国民党推出参选，让人觉得蓝绿两党都已彻底腐烂。如果政党机器崩盘，马英九个人再清廉，也无法完成他对选民的改革承诺。

　　因此，为了制止这股歪风，马英九政府除了推出县市升级为直辖市的方案，让升级的直辖市选举推延到明年，还果断宣布回任党主席，以掌控选举提名生杀大权，并要求社会风评不好的党员一律不得参选和担任公职。而看上去丝毫没意义的这个月的选前催票，其实是地方势力大摸底，方便马英九日后在党内进行权力安排，利用或者打散派系。

　　马英九自学生时代开始，一直就保守但有原则，不到万不得已，不会有所作为，而一旦情势所迫，也会义无反顾。可以看出，他打破承诺，从一个“宅男”，转型成“党政合一”的主席，完全是国民党现状动摇了他的执政底线，哪怕日后肯定会责任重大而很辛苦，但台湾人民不会忘记他昔日担任“法务部长”时的气魄：为扫黑金，不惜让党伤筋动骨，最后被迫黯然下台。

　　当然，马英九的这些做法只是国民党内部的理想主义改革，其实因为民进党也够烂，现状并没到会威胁国民党政权的地步。如果在明年的台北县选举中，苏贞昌不能当选成功，民进党就会继续衰落，基本上马英九会顺利完成八年任期。不过，马英九回任党主席，却对两岸关系和国共平台产生了意外的附加效应，让外界猜测不已。

　　从刚刚结束的两岸经贸论坛看，之前的国共论坛，已经开始只谈论文化，对政策制定的重要性降低，并且因为民进党人加入，实际上成为了政党论坛。这几乎说明，马英九并不希望国共论坛成为架空“陆委会”的机构，而他本人也应不会很快借用国共论坛和自己的党主席身份实现和胡锦涛主席的历史见面。

　　马英九的党主席身份的确为实现“胡马会”创造了身份条件，但如果仔细解读他昔日为两岸政策提出的“暂行构架(modus vivendi)”，无论是在北京还是在台北，短期实现“胡马会”的政治条件并不具备。

　　(作者系资深媒体人士)