“年年说，年年不见动静”的铁路公安转制工作终于有所动作了。日前，国家公务员局、铁道部在京联合召开铁路公安民警公务员过渡工作会议。同时有报道称，此次转制的似乎不仅仅是铁路公安，铁路检察院、铁路法院都列入了转制范围。

　　铁路公检法是我国在建国初模仿苏联“老大哥”建制而设置的。随着铁路系统政企分离改革的完成，继续允许铁路部门保留独立的公检法，等于继续容忍国家公权力的“企业化生存”，与宪法强调的司法权独立性原则相去甚远。实际上，这些年民众对于铁路 “独立司法王国”的存在已经非常不满：举凡“餐车发票”、“火车晚点索赔”、“坐票站票同价不同质”等以铁路部门为对象的诉讼，大多以败诉告终。法学家对此多有批评，认为没有独立于铁路的司法，也就不会有独立于铁路利益的裁决。

　　司法乃国之公器。司法权只能专属于国家，而不能让权于企业，这是法治时代的基本常识。中共十六大、十七大报告中，都明确提出“推进司法体制改革”，而结束司法分割、让司法权完全回归“国家化”，则是这种改革的基本方向。中央在关于司法体制改革的一些文件中，也明确提出，“要改革现行铁路、交通、民航、林业、石油、农垦、矿山等部门、企业管理公检法的体制，纳入国家司法管理体系。”

　　对铁路公检法进行改制，是司法权“去行业化”中最难啃的骨头，“涉及面广、数量多、人员多、改革复杂艰巨”。最高人民法院副院长沈德咏就曾表示：管理体制不顺已到了非解决不可的地步。但“非解决不可”的铁路公检法剥离，却行动迟缓。尽管2003年底铁道部就出台了“指导意见”，指定济南、兰州、上海三地的铁路局为改革试点，但多年过去了，总体而言，效果并不明显，老百姓对铁路司法为行业利益、企业利益“看家护院”的感觉仍然强烈。

　　现在铁路公安民警公务员过渡已经“静悄悄起步”，我们当然要表示乐见其成的欢迎。有网民对铁路公安民警过渡为公务员的思路提出非议，或许有些“反应过度”。铁路公检法的转制，毕竟不是废黜，本质是要理顺隶属管理上的关系，有相对熟悉铁路公检法运作的人员进行“转制”，不失一个很现实的办法。我们总不能一刀切地让现有人员下岗、完全另起炉灶吧！

　　应该被强调的是，基于此前多次改革热潮“突然而来，又默然而去”，很有必要从整体上对司法权回归“国家化”的安排索要一份时间表，既能方便舆论对于改革进程的监督，也能避免改革遭遇阻力悄然退缩。铁路公安划归地方只是铁路司法“国家化”改革的第一步，相比于铁路公安的转制，铁路法院与铁路检察院的转制工作更为复杂，至今仍有两种改革思路之争。而此次关于此方面的改革还只是舆论对于相关信息的揣测，并没有得到确切信息。根据此前的相关报道，“铁道部将在2010年完成全部改革后并入大交通部”——— 所剩时间已经不多，如果仍然迟迟不见起步，铁道部带着“司法尾巴”并入，将矛盾推给未来，总是一种遗憾。

　　一定意义上讲，“最难啃”的铁路司法转制是一个突破口，按照中央早前部署，林业公安、石油公安、农垦法院等带有行业性特征的公检法权力都必然要面临回归“国家化”的改革。这同样需要一份时间表。所以，从整体上对司法权的去企业化、去行业化做出部署，让公众看到司法彻底“国家化”的信心，已经成为人心所向，当务之急；在现实阻力面前静悄悄地踱小步，是对现实的妥协，也是缺乏改革勇气的体现。