南方都市报社论

    省审计厅厅长昨日披露了2008年度广东审计报告。报告显示，财政资金的违规使用情况仍很普遍。比如在省级预算执行上，省财政厅将30亿元违规拨付，还有2.99亿元的省财政借款未收回；有十多个市要么提前征收下年度税费，要么少征缴税费逾3亿元，要么对非征税对象课以重税；一些部门经费超出预算，下属单位管理混乱。

　　审计报告也从侧面证明，环保资金的到位率低至五成，许多工程进展缓慢，还有很多工程从未开工，或建成项目运营效率极低。有4个市虚报建设项目，骗取省补助资金4130万元。6个市挪用专项资金建设厅堂楼馆。审计还发现，各级政府虚报新农村合作医疗参保人数22.2万人，骗得补助资金772.8万元。民政部门挪用近700万元低保资金，农村学校危房改造资金也被大量挪用。

　　从公共财政被侵犯的领域看，当数基建、税赋、交通等领域比较严重。而在农村医疗保障、城市低保家庭和学校危房改造等民生领域，直接关系到自保能力最弱的社会人群。从侵犯财政资金的手段看，虚报、挪用、冒领、寅吃卯粮、乱投资等无所不用，也无所不用其极。而从后果看，被违规处置的财政资金绩效低下，未实现正当目标，偏离了正常轨道和公共利益。

　　仅就一份审计报告，当然无法详尽地阐明政府行政的所有方面。但由于财政运行实为政府日常运作的基础，因此参照报告所陈列的众多细节，可以察见政府的某些倾向，直观反映政府效能的高低，检验政府存在的问题。而那些审计出来的问题，就是相关部门的错误所在，无疑不能让人满意。

　　无论是国家还是省级审计报告，一定会发现各式各样的财政问题。与这种确定性同样确定的是，公众已不再对屡屡出现的财政问题感到惊诧，而且对财政问题被纠正的可能性不抱过高期待。无论审计报告的内容如何耸动，都不能动摇公众对其习以为常的观感。至多，报告不过印证了大众对有关政府部门的某种想象。审计报告再无新鲜事，有点令公众觉得厌倦和索然无味。

　　公众对审计报告的冷漠态度，实质上是一种失望。尽管这种心态不够积极，却未尝不是真实的情绪表露。相较于公众心理的表现，假如政府部门自身对审计报告习焉不察，情况会更糟糕。财政乱象年复一年，审计风暴沦为一种传说。希望利用审计来为政府增强免疫力，似乎变得越来越不可能。国家审计报告不再点名批评，被舆论解读为立场软化。广东省审计厅表示重在提供机制上的整改意见，但审计厅的劝诫明显缺乏强制力，财政违规绝非不懂章程所致。

　　无可否认，审计报告所揭示的问题不能简单抹杀政府的所有作为，但这些问题的存在无疑是有关部门的丑闻，是涉事部门的不良记录，也是主事官员的污点。虽然报告不具备问责的效力，可这并不意味着相关部门可以敷衍塞责，或将公众的反应误解为对丑闻的默许。公众已对审计报告产生审丑疲劳，有关部门却应该意识到丑闻当有边界。