■ 社论

　　海淀区的玲珑巷15年前就被确定为危改项目，但至今不仅拆迁一直停滞，在住房紧张和拆迁补偿的“激励”下，大量私自建造的违章房林立。据今年普查的数据表明，玲珑巷私建的楼房占现有房屋的40%。私搭乱建不仅使该地居住条件差，更存在严重的安全隐患，煤气中毒、高压触电等事故时有发生。

　　玲珑巷15年拆迁的困局究竟是如何形成的，为什么当地政府对这样的困局束手无策。从实际情况看，玲珑巷危改项目之所以15年来迟迟不见动静，并非由于拆迁户漫天要价所致。事实上，自1994年以来，居民每天盼拆迁，可从来不见动静。在奥运之前的2007年，玲珑巷终于被列入当年的拆迁计划，但直到今天，依然遥遥无期。

　　这样，一方面是不断期盼政府启动拆迁工程，另一方面是私建的房屋越来越多，在影响地区形象的同时，也给未来的拆迁制造了很大的补偿障碍。根据有关危改拆迁项目的规定，危改项目如果在两年内不启动，政府有权收回。可15年过去了，开发商出于成本的考虑既没启动项目，政府也没收回开发的土地。惟一的受害者，就是等待拆迁的住户。

　　不可否认，对玲珑巷这样的拆迁困局，根子还在于“利”字作祟。中标的开发商在权衡成本后，认为利润空间太低，一再拖延拆迁，而当地政府又没对延期拆迁给予明确态度。加之大量的私建住房，未来也面临着补偿问题，从而使玲珑巷的拆迁问题越来越棘手。政府既要推动危改项目的启动，又要处理大量的私建住房，在这样的角力中，玲珑巷的“城中村”，就成了一道难以破解的题。

　　显然，解决玲珑巷“城中村”的难题，“拖”决不是办法。事实上，从目前来看，玲珑巷所在的地理位置，应该属于很好的地段，在目前房地产复苏的情况下，开发商的盈利空间并没有想象的那么小。这无疑是解决目前困局的最佳时间窗口。对海淀区政府而言，可以利用这个时间窗口，要求承担项目的开发商启动危改项目，否则就收回后公开招标。在目前各大开发商都在抢地的情况下，玲珑巷地理位置的优越，仍然能为开发商提供一定的回报。

　　现在的开发商拖延项目启动，还有一个重要原因是，对私建房屋如何处理，政府没给出明确解决方案。在私建面积超过40%的情况下，简单的拆除恐怕不是最佳解决之道，而需要照顾到历史和现实。但无论如何，玲珑巷的私建房，和一些商业性项目的补偿问题相比，难度显然要小。每一起拆迁之所以总有居民建造大量的违章建筑，无非是出于对开发商和政府的不信任。这是一个恶性循环的博弈，政府、开发商和拆迁户都不愿让利，最终的均衡就是最坏的均衡。

　　现在，逻辑很清楚了：玲珑巷的困局，表面上是开发商对利润空间的不满，本质上是政府对开发商和拆迁户可能受损的利益没提出补偿机制。对玲珑巷的私建房问题，政府不宜把一切难题都推给开发商。简单拆除肯定不可行，开发商又不可能按照补偿标准补偿所有私建房，所以，政府的让步就极为重要。为此，建议海淀区政府要么从土地收入中拿出一部分用于补偿拆迁户，要么通过别的项目优惠，对开发商因补偿私建房的损失予以弥补。只有政府真正让利，拆迁的难题就容易解了。