熊丙奇：小学生当监考官中的权益问题
作者：熊丙奇
据兰州晨报报道，甘肃武威凉州区在全区公检法系统竞职笔试中，突破常规思维，聘请18名少先队员担当“监考官”，结果收到了意想不到的效果，“铁面无私”的小学生当场抓住25名作弊考生。作弊者的考试资格被取消，成绩按零分处理。
什么是意料不到的“效果”？或许在当地考试组织者看来，此举效果有二，故大肆宣传，一是孩子“铁面无私”，抓出25名作弊考生，严肃了考纪；二是借此对孩子进行教育，要遵纪守法，诚信为本。可是，这一“效果”的判断，是基于以前有作弊，成人监考“睁只眼闭只眼”，现在孩子们敢于不顾情面，严正执法做出的。如果换一个角度，从正常的监考目的、正常的未成年人教育分析，上述效果却完全是反效果。
正常的未成年人教育，必须以保障未成年人的权益不受侵犯、促进未成年人的健康成长为前提。让小学生监考，却违背这两个前提。首先，让小学生抓作弊，是一件具有风险的事，如果有作弊者反抗被抓，小学生如何保护自己？吉林松原高考舞弊中，有学生抢夺其他考生试卷；某大学考场，一学生被抓作弊，威胁老师要跳楼。其次，让小学生目睹成年世界的丑陋，看到那么多大人，而且是执法部门的大人们也作弊，他们会作何想？是在成长过程中留下美好的记忆，还是丑恶的记忆？美国一些中小学对学生的诚信教育，不是派学生自己监考自己，而是进行无人监考，引导学生养成诚信的习惯。
让小学生监考，严格而言，是考试组织者对考试组织、未成年教育的双重失职。而且，让小学生监考这一行动本身，正可说明考场纪律为何一直难以好转。按理，考试组织者组织小学生监考，不但要认真分析这一行为，是否符合未成年人的身心健康———即便这一行动对自身有利———而且，事先应该征求学校、家长和学生的意见。《未成年人保护法》第十四条指出，父母或者其他监护人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况，在作出与未成年人权益有关的决定时告知其本人，并听取他们的意见。第十七条指出，学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。第二十二条指出，学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。从报道中，我们看不到考试组织者的上述行动，以及学校、家长、学生的态度。或许他们有上述行动，而且学校、家长、学生也都积极响应，那么，关于怎样保护学生的权益、促进学生健康成长，则是一个需要全面补课的大问题。
严格遵守法律，尊重每个公民的基本权利，这是构建良好秩序的基础。我国各类考试，之所以都存在着不同程度的作弊，问题正在于对考生的权利尊重不够，考生既没有对考试的选择权，也没有充分地对考试组织者的监督权，有的政府部门组织的考试，无论试题水平多低、考场秩序多混乱，但考生只有选择这样的考试，考试组织者的地位不可撼动。再拿甘肃这次公检法系统竞职笔试来说，体现的还是考试组织者的绝对权力，如果考试组织者真正尊重每个考生的权益，其实有比派小学生监考更有效、有可持续的措施，比如，公开竞职过程、公开听取群众意见、公示竞职结果、公开接受检举监督。如果在相对来说更能保障公正的笔试中都只能靠小学生来监考，那么，在面试环节中又用什么来保障公平和公正呢？
有网站的调查显示，超过70%网友对小学生监考行为叫好。这很值得反思，其间暴露的权益意识缺乏问题，更令人忧虑。这种权益意识的培养，看来需要从头做起———政府部门学会尊重小学生的权益，学会在组织小学生去参加活动时，征求学校的意见、家长的意见，以及学生本人的意见，学校、老师、家长和学生懂得哪些权利属于自己，要积极保护，这才是最为基本，也是构成未来社会良好秩序的教育。(作者系21世纪教育研究院副院长)