作者：叶檀

　　近日国土资源部与开发商之间的相互指责让人印象深刻，国土资源部认为，土地不是高房价的核心，而开发商认为此说掩耳盗铃。双方举出的数据南辕北辙，事实到底如何？

　　在招拍挂之后，土地供应一直处于供需失衡的紧张状态，尤其在一线城市，更是严重失衡。据王克忠先生预计，从2004年实行招拍挂开始，上海在未来10到15年城市发展土地用量缺口高达351平方公里。

　　现在土地供应有多紧张？根据国土资源部的内部测算，在国家新增4万亿投资中，大概有3.2万亿需要新增建设用地。按照每亿元投资需要44亩地的标准测算，两年内需要的土地是一百多万亩，其中需要耕地60万亩。而全国规划到2010年可占用耕地指标已经只剩下400万亩，用地存在很大缺口。4万亿带动的地方投资达到20万亿是普遍预期，仅仅因为这些投资，土地指标就存在超标的可能。事实上，从2005年开始，土地供应计划由于种种因素，一直无法完成。

　　据陈宝存先生观察，相对于工业项目，很多用地紧张地区对于房地产项目的供地热情下降，因为一次性获利的房地产项目不如工业项目税收来源稳定，可以解决就业难题。国土资源部公布今年上半年全国土地市场招拍挂出让价款总额为3499.09 亿元，同比减少16.2%，平均价格则下跌28.4%。全国105个监测城市的平均地价水平依然处于下行通道，同比下降了0.88%。平均地价下跌的主要原因，就是工业用地招拍挂价格拉低所致。

　　我倒不认为这是地方政府想抑制房地产业，而是在信贷扩张之时争先恐后要搭上末班车，从中央政府与银行拿到钱，由于土地规划不得不挤压商品房用地，对地方政府来说，是鱼与熊掌之间的选择。但地方政府也不会就此罢休，商品房土地供应减少，就用饥饿式推地法，提高土地价格，用更少的土地获得更高的土地收入。羊毛出在羊身上，最后由消费者买单。

　　无论如何，一线城市房地产价格与“土地危机”有着直接联系，这直接导致了恐慌性预期。“雷神”任志强提出，截止到6月份，土地供应总量大幅下降，到6月份为止，商品房新开工面积和去年同比下降了10.4%，但销售增长了31.7%，这说明恐慌在制造。

　　缓解土地危机比较切实的办法是，地方政府推出明确的土地供应规划，避免地价恐慌式上涨；其次，增加容积率，以直接增加土地的使用效率；第三，在目前集约化用地浪潮中，由政府与宅基地、承包地拥有者共同享受土地资产性收益，后者拥有土地交易监督权；最后，在上海、广州等城市，不必对农业用地强求一律，人为制造供需矛盾。缓解土地危机，不仅可以缓解高房价，还可以逐步将地方政府从土地财政上解脱出来，但目前的财税来源不变，土地危机就难解。(作者系资深财经评论员)