作者：钱夙伟

　　虽然人力资源和社会保障部副部长胡晓义在北京表现出了对张海超的深切关注，但张海超仍然无法获得工伤保险基金的赔付，因为郑州市振东耐磨材料有限公司并没有给他缴纳工伤保险费用。这不是张海超一个人的悲剧。根据人力资源和社会保障部的统计，在全国2.25亿农民工中，只有4942万人加入了工伤保险。(8月5日《第一财经日报》)

　　张海超“开胸验肺”，除了是要向职防所讨一个说法，当然是为了得到治疗的费用。但因为没有加入工伤保险，而无法享受工伤保险待遇。根据以往的惯例，张海超只能拿着伤残鉴定的结果去向振东公司索要相当于工伤保险同等金额的赔付，这将是一条漫长的维权之路。而这于一个因为一天也拖不起、为了救命不惜“开胸验肺”的“尘肺病”患者，几乎等于让“开胸验肺”白验！

　　问题的沉重，还在于这不是张海超一个人的悲剧：全国2.25亿农民工中，竟然只有4942万人加入了工伤保险。本来，农民工大多从事危险系数最大的行业，解除因高风险而造成的后顾之忧，尤其需要参加工伤保险。否则，一旦像张海超那样，与等死无异。

　　农民工参保率如此之低，固然有流动性大、缺乏强制措施等客观原因，但有关方面更是难辞其咎，实际上，这多多少少反映出管理部门思想上的麻木、工作上的被动。

　　其一，对农民工参保的重要性宣传不足，以至于农民工本身对参保缺乏重视。按规定，应由用人单位为农民工缴纳工伤保险，未按规定办理参保，农民工可向劳动保障监察机构举报投诉。但事实上，农民工对与自己利益切身相关的这一重要措施是否落实，并不关心，既然没有这方面的维权意识和愿望，当然也就谈不上举报投诉。

　　其二，对农民工的管理，还失之于粗疏。确实，农民工流动性较大，但也总有相对的稳定性，只要加强动态的监测，督促用工单位完善用人管理，确保农民工都参加工伤保险，是完全可以做到的。

　　其三，对农民工参保的措施还不配套。由于目前许多农民工还没有医疗、养老保险，即使知道一些企业没有参加工伤保险，劳动部门也无法强行从其他基金中划拨。而在缺乏配套的情况下，虽然工伤保险属于“强制保险”，当然也就无法强制实行。显然，参保工作无法到位，是因为有关部门在制度的设计上，缺乏周全的考虑，脱离实际，以至于存在着先天的缺陷。

　　农民工工伤保险参保率如此之低，应该拷问有关部门的责任意识。现在，张海超的悲剧，再次突出了这个问题的紧迫性、严重性，这应该尽快地摆到重要议事日程上来了。