南方日报评论员文章

　　广东省情中心日前发布报告称，珠三角港资企业在转移到粤北山区的过程中，对当地政府部门，特别是消防、经贸、国税、地税和乡镇一级政府官员反映的意见比较多，其中包括“吃拿卡要”等问题，让企业在经济低迷的环境下处境更加艰难。这些乡镇的做法，不仅反映出工作作风的性质，而且也与省委、省政府的战略部署背道而驰，十分值得关注。

　　产业转移是广东产业结构升级的重要战略。省委十届四次全会明确指出，粤东西北地区要以“双转移”工作为抓手，加快产业转移园区建设，加大招商引资力度，培育发展一批带动力、辐射力强的特色产业群，加强劳动力职业技能培训，为全省经济保持平稳较快发展作出应有的贡献。从现阶段来看，“双转移”是抵御国际金融危机的一支重要力量；从长远来看，将是刺激广东经济增长的加速器。省委、省政府的这一决策得到了全省上下的积极响应。一些港资企业甚至把总部也从珠三角迁出，更有一些实力雄厚的港资企业把整个产业链上、下游的配套工厂都全部转移到粤北地区。随着“双转移”战略的深入开展，其成效已有目共睹:珠三角各市的劳动密集型产业比重明显下降，粤东西北地区主要经济指标增速连续几年超过了全省的平均增速，全省劳动力特别是粤东西北地区劳动力就业比重明显上升。

　　“双转移”作为一项长期发展战略，最终成效如何取决于良好的“转移环境”。在特定背景下，“转移环境”就是“投资环境”。创造并优化投资环境，从来都是引资方的头等大事。改革开放以来，广东致力于全方位为投资者创造一流的投资环境，从而成为中国大陆经济开放度最高、外商投资最活跃、经济增长最快的地区之一。在投资环境中，既有看得见的如基础设施条件等构成的“硬环境”，还有不能直接看见的“软环境”，这就是法规与政策、思想与观念、体制与机制、管理与服务，等等。当优惠政策渐渐淡化之后，软环境因素就成为招商引资的主导因素，在某些时候甚至起着决定性作用。显然，看得见的“硬环境”，建设起来相对容易，看不见的“软环境”则比较难，而软环境才是吸引投资的重要条件，因为它决定了政府职能部门的办事作风、服务企业的意识、当地各项法律法规和制度建设以及乡镇基层政府官员的素质。“吃拿卡要”问题的出现，折射出粤北山区软环境还存在着亟待改善的一面。面临“吃拿卡要”的恶劣环境，那些雄心勃勃想要转移进来的企业能不打退堂鼓吗?

　　专业人士研究认为，在产业转移过程中，企业存在脆弱性的一面。由于内部和外部各种不确定因素的干扰，企业的稳定状态遭到破坏而产生不稳定性，使企业遭到不同程度的损害或损失；一旦脆弱性超过某一临界值，任何一点点因素的扰动影响，都有可能使企业爆发危机。那些“吃拿卡要”的职能部门，以种种名目随意向外商企业收取各种不合理费用、乱拉赞助，显然是把转移企业当成了送到嘴边的肥肉，加剧了企业的脆弱。这些问题的出现，虽然是局部的，但也足以迫使粤北地区清醒地审视自己的投资环境，千万不要以为可以坐等而来，人家一定要来。粤北地区与湖南、江西等中部省份接壤，压力是很大的。在竞争中占得先机，就必须使优良的环境成为吸引投资的“磁场”。毫无疑问，这是一项重要的基础工程。