作者：王旭东

　　一篇题为“看了深圳南山城管扑克牌，终于明白城管是干啥的”的帖子被多家网站疯狂转载。深州市南山区城管局制作了一套扑克牌，上面印有各项罚款标准。部分网友认为这是创收指导扑克。该市城管局称，罚款最后将纳入地方政府财政资金。

　　这套凝聚城管智慧的扑克，对城管队员来讲，可以收到“边玩牌，边学习”的效果；对商贩而言，可以达到“边娱乐，边警告”的效果。这个点子绝了。网友也以极大的热情参与讨论：赞成者认为，内容来源于《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，旨在宣传城市管理法规；反对者则认为这是“普罚教育”，醉翁之意不在酒，为“创收出牌”，奖金有了；更有调侃者，绘声绘色道：那个卖水果的，你触犯了黑桃5，罚款200……

　　相当长时间以来，城管处在社会舆论的风口浪尖。城管把人打成“烈士”，似乎很血腥很暴力；于是，有了“城管执法秘笈”，教你如何“打人要做到脸上无血”。除了练就一身“武功”外，城管也没忘记“犒劳”自己，于是，城管利用执法权频吃“霸王餐”，城管服自然成了“介绍信”……

　　城管并不是不想改变自己的“形象”，甚至是一直致力于此。先有杭州市下沙城管中队那3把“孔明冷静扇”，再到武汉城管“发明”了用眼神整治路边摊的高招，又有广州城管着新装，穿上“亲民衣”……有一定的收效，但距离“最可爱的人”还有十万八千里。“城管扑克”，寓教育于娱乐之中，也是一种教育形式的“改变”，可是出的都是“罚款牌”，为何不能把“ 城管与商贩和睦相处的画面”列入其中？这说明，潜意识中还是“罚款第一”。

　　有人说城管与摊贩矛盾激化“是恶法让好人相残”，有一定的道理。“好的制度能把坏人变成好人，坏的制度能把好人变成坏人。”城管要塑造亲民形象，还得靠制度建设。